瀍河回族区万人育万企工作实施方案政策解读

一、制定背景

为培育激发市场主体活力，深入推进“个转企”、“小升规”工作，大力培育产业发展新增长点和动力引擎，壮大实体经济规模，做好本地企业的扶优培强工作，推动全区经济高质量发展。根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》（豫政办〔2024〕60号）《洛阳市人民政府关于促进个转企小升规规改股股上市企转新的若干意见》（洛政〔2022〕10号），结合我区实际，特制定本方案。

二、制定依据

《河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》（豫政办〔2024〕60号）《洛阳市人民政府关于促进个转企小升规规改股股上市企转新的若干意见》（洛政〔2022〕10号）。

三、制定过程

区科工局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政府引导、主体自愿、统筹推进、分类施策原则，后经过征求相关单位及企业意见，形成《瀍河回族区万人育万企工作实施方案》（征求意见稿）。经合法性审查后，提交区政府常务会集体讨论通过。

四、主要内容

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政府引导、主体自愿、统筹推进、分类施策原则，组织相关机关事业单位干部培育企业，聚焦市场拓展、金融支持、科技创新等方面，全方位提升市场主体综合实力，在不增加市场主体负担前提下，鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业（简称“个转企”），推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业（简称“小升规”）。2025年底前，实现“个转企”100户，“小升规”55家。

“个转企”工作分为建立重点培育库制度、开辟“个转企”绿色通道、加大“个转企”政策支持、加大“个转企”服务力度四项任务，涉及十一条内容，分别是建立重点培育库、动态管理重点培育库、实施针对性培育措施、缩短办理时限、简化办理流程、降低准入门槛、落实税收政策、提供免费会计服务、加大金融支持力度、加大人才支持力度、优化企业发展环境。“小升规”工作分为建立企业发现机制、完善企业服务机制两项任务，涉及十一条内容，分别是全面摸排走访、充分运用数据、关注新注册企业、强化监测服务、助企融通发展、开展精准帮扶、加强要素保障、加强项目保障、强化税务服务、给予政策奖励、减轻企业负担。

分为部署落实和深入推进两个阶段六项任务，其中2024年11月-12月为部署落实阶段，主要是明确任务、宣传发动、提供“个转企”一站式服务；2025年1月-12月为深入推进阶段，主要是全面摸底、组织督查、开展“回头看”。

需要区政府出资对完成“个转企”的企业提供转企后1年免费的会计服务，目标任务100户，预计费用每年约20万元，具体支付细节后期与第三方会计公司协商，据实支付；对达到规模以上企业标准，且首次纳入规模以上企业统计库、填报当年（自入库满一年）累计增幅5%以上的企业，给予3万元一次性奖励，同时按每户（净增数）2000元奖励给相应的镇（街道）。对净增的大个体（兑现时间为入库满一年且实现累计增幅5%以上）按每户3000元奖励给相应的镇（街道）。

五、解读机构

洛阳市瀍河回族区科技与工业信息化局

联系方式：0379—63993969