瀍河回族区人民政府关于区十七届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告

——2024年12月20日在区十七届人大常委会第二十一次会议上

区委常委、区政府副区长  马亚利

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，现将区十七届人大四次会议代表所提建议、批评和意见办理情况报告如下，请予审议。

一、建议办理基本情况

2024年，区人大常委会共向区政府交办代表建议91件。其中，区十七届人大四次会议代表提出建议79件，闭会期间交办建议12件。按类别划分，共涉及四大类工作，其中，城市管理类23件，占25%；城建交通类20件，占22%；民生保障类16件，占18%；教科文卫类32件，占35%。所提问题已经解决或采纳的建议70件，占总数的77%。所提问题正在解决或列入规划解决的建议19件，占总数的21%。所提问题因条件限制或其他原因需以后解决的建议2件，占总数的2%。

截止目前，91件建议办理单位均向代表进行了答复，答复率100%，满意率100%。部分建议办理情况如下：

（一）所提问题已经解决或采纳的建议（70件，占总数的77%）。如，粘箐代表提出的“关于熙春花园小区门口电线杆存在安全隐患”的建议，在接到该建议后，我们组织区住建部门第一时间对辖区内电线杆进行排查，梳理存在问题，启动巡查机制。目前共巡查区管道路23条，拔除熙春花园小区门口等存在安全隐患或无线缆的电线杆7根，保障周边群众出行安全。刘仲明、帖静代表提出的“关于解决巨龙小学改造遗留问题”的建议，区住建部门及时与代表联系，沟通改造内容，召集设计、监理、施工单位实地查看，确定施工方案。方案确定后，区住建部门倒排工期，仅用15天时间，将学校门口拆迁遗留场地打造为人行辅道，在学生开学前完成施工任务，为学校师生提供安全、便利、整洁的校园环境。马民代表提出的“关于解决环卫路施工长期停滞问题”的建议，环卫路为我区2024年拟定实施的19条雨污分流改造道路任务之一。在前期进场施工中，因环卫路南顶端处为塔西一组积水点，群众多年受积水影响，对本次施工存在疑虑。区住建部门多次与群众沟通，讲解改造方案及案例，优化施工方案，减少对周边群众影响，于10月中旬完成施工，获得群众的认可与肯定。

（二）所提问题正在解决或列入规划解决的建议（19件，占总数的21%）。如，张新利代表提出的“关于更换铺设华林路与桂园北路污水管网”的建议，华林路与桂园路因污水管网堵塞，经常污水外溢，给群众日常出行带来不便。我们组织区住建部门实地调查，积极争取资金，将华林路与桂园路污水管网改造工程纳入2024年国债项目，对华林路、桂园路污水管网进行开挖更换，12月底完工。

（三）所提问题因条件限制或其他原因需以后解决的建议（2件，占总数的2%）。如，刘芳代表提出的关于“保留洛阳市振兴路中学”的建议，当前我区优质教育资源相对不足，振兴路中学由于缺乏生源，教学质量下滑，已经停止招生，学生已经分流，恢复振兴路中学办学条件还不具备，时机还不成熟，我们将此建议做为备选项目，待时机成熟时再组织实施。目前，经过寄宿制改造，振兴路中学校园已交洛阳市陇海中学使用，实现了陇海中学一校两区，解决了辖区留守儿童上学问题。下一步，我们将聚焦办好“有良心、有素质”的教育，加大投入力度，不断提升办学条件和教学质量，让越来越多的孩子在家门口享受更好的教育资源，越来越多的瀍河人在发展中感受着民生温度。

三、所做的主要工作

（一）加强领导，周密部署。一是高度重视。建立由区政府主要领导牵头，常务副区长具体负责，各分管副区长共同办理的领导机制，对每件人大建议做到认真研究、主动沟通、合理安排。对一些涉及面广、情况复杂，需区级层面协调解决的问题，及时提交政府常务会议或区长办公会议研究解决。二是快速交办。人大建议交办后，区政府办公室第一时间梳理分解，召开人大建议、政协提案交办会进行交办，明确办理单位、工作重心和时间节点，快速推动落实。三是优化程序。根据新印发的《洛阳市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，区政府办公室制定了《2024年建议提案办理工作要点》《人大议案建议、政协提案办理工作规则》，优化办理程序，提高办理质量；将建议办理工作作为各承办单位的“一把手工程”，加强承办单位与代表们的沟通，形成协调联动、齐抓共管的良好局面。

（二）协调沟通，扎实办理。一是办前沟通，厘清职责。区政府办公室加强同有关职能部门和人大代表的沟通，共同明确疑难建议的办理方向和侧重点，明晰办理职责，为后续办理打下基础。二是办中协调，提高效能。在办理人大代表提出的建议时，主办单位牵头负责，协办单位与主办单位沟通衔接，共同研究问题、解决问题。加强与代表见面沟通，听取代表意见建议，做好改进提升工作，实现“提”“办”双方的良性互动。三是突出重点，抓好关键。区政府把重点建议作为办理工作的重中之重，分管区领导加强统筹、协调推进，集中力量研究办理。5件重点建议全部办理答复完毕，代表均反馈满意。

（三）强化督查，务求实效。一是加强与代表的联系沟通。区政府督查室通过多种方式与代表联系沟通，从代表角度了解各承办单位的办理情况、存在问题等情况，加强多方协调，主动接受代表监督。二是加大督办力度。将督办工作贯穿办理工作的全过程，采取电话催办、下发工作提示及实地督查等形式，督促办理进度及成效。其中，对区住建局、区教体局、区城管局等承办量较大的单位进行跟踪督导，及时掌握办理进度。三是加强审核把关力度。对承办单位的办理意见及代表满意度逐一审核把关，对办理不重视、敷衍不认真、办理结果未得到代表满意的，坚决退回承办单位重新办理，确保办理实效。建议答复后，督促有关承办单位抓好后续工作落实。

四、存在问题及下步打算

2024年，在区人大常委会的指导帮助下，在政府系统各部门的共同努力下，人大代表建议办理工作取得了一定的成效，但离人大代表的要求和人民群众的期望还有差距，主要表现在：个别单位办理工作不够深入细致，成效还不够彰显；部分单位主动邀请代表参与视察调研、座谈交流较少，与代表沟通的深度不够。

下一步，我们将按照区人大常委会的要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，总结办理经验，改进办理举措，提升办理水平。一是强化办理质量。严格办理要求，贯通责任链条，强化督查督办，确实办出质量，办出成效。二是强化沟通汇报。密切加强与人大代表沟通汇报，认真履行职责，虚心接受监督，努力整改提升，确保代表满意，群众受益。三是强化办理能力。进一步优化办理流程，加强教育培训，增强各单位工作人员主动落实代表建议的责任意识。四是强化跟踪问效。开展代表建议办理落实“回头看”，督促各承办单位做好已承诺事项的落实，确保取得实效。

主任、各位副主任、各位委员，做好人大代表建议办理工作，是政府义不容辞的责任。我们将继续以代表满意、群众满意为首要标准，开拓创新、从严要求、务求实效，把人大代表议案、建议办理工作抓实抓好。我们也恳切地希望主任、副主任、各位委员提出批评建议，帮助我们不断改进工作方式方法，不断提高议案、建议办理水平。

附件：重点建议办理情况

附  件

重点建议办理情况

1.刘仲明代表提出的《关于马沟社区道路修建扩建的建议》

主办单位：区住建局

协办单位：杨文街道

办理情况：接到刘仲明代表提出的《关于马沟社区道路修建扩建的建议》后，区政府高度重视，立刻安排住建局进行现场调研，并委托有资质的设计单位进行了方案设计，修建道路结构为30厘米级配砂砾石+20厘米的C30混凝土的双车道4米道路一条，目前已完工。

2.杨朝刚代表提出的《关于在我区城中村集中区域补建市政消火栓的建议》

主办单位：区住建局

协办单位：瀍河消防救援大队

办理情况：接到杨朝刚代表提出的《关于在我区城中村集中区域补建市政消火栓》的建议后，区政府高度重视，立刻对辖区相关社区进行了走访调查，将塔西花园作为先期试点进行建设。

塔西花园位于中州路南侧，占地约300余亩，约1020户3000余人，塔西花园有南北两个院，南院7街和18街中心花园处有消火栓，已满足南院的消防覆盖要求，北院及烧烤城无消火栓。本次在塔西烧烤城门前南北向道路的供水主管网增设消火栓一座，将南院北大门处的消火栓进行维修，保障北院居民的消防安全。

3.茅华宇代表提出的《关于市一院社区医养结合运营管理的建议》

主办单位：区卫生健康委

协办单位：区民政局

办理情况：我们积极鼓励辖区医院与各街道邻里中心和社区养老服务中心协作配合，开展医养结合服务。目前，各街道邻里中心、综合养老服务中心全部与辖区二级以上医院、各社区卫生服务中心签订医养结合服务协议，定期在邻里中心、综合养老服务中心进行巡访。今年已开展进社区义诊活动494次，开展健康讲座365场次，对失能半失能老人入户访视1073次，有效推进社区医养结合服务可持续发展，取得良好社会效果。

4.王兆博等12名代表提出的《关于整合现有资源，发展机车厂路夜经济的建议》

主办单位：区商务局

协办单位：区城管局、塔湾街道、区市场监管局

办理情况：机车厂路位于恒东社区和恒西社区之间，居住人口达数万人，道路宽阔，具备发展夜经济的条件。区政府组织区商务局、塔湾街道对机车厂路夜经济进行走访调研，对机车厂路进行合理规划，优化业态，做好监管、维护、保洁等服务，让辖区居民在干净卫生、井然有序的特色街区场所消费娱乐，拉动我区夜经济消费水平。下一步，紧跟新文旅消费热点，大力培育主题化、时尚化、沉浸式、体验式消费业态，将自然禀赋、历史文化、建筑风格融入街区建设，丰富夜经济商业街区文化内涵，打造富有瀍河特色的夜经济街区。

5.刘仲明等11名代表提出的《关于依托现有项目资源，做大做强集体经济的建议》

主办单位：区农业农村局

协办单位：区文旅局

办理情况：发展壮大集体经济，是增强村级组织服务功能，促进经济发展的重要基础，是更是加强农村基层党组织建设的迫切需要。我区涉农社区集中在白马寺镇、问礼街道、杨文街道。

在白马寺片区。一是在白马寺东部片区，以投资3000万元的万亩高标准农田建设项目为带动，建立村级集体利益链接机制，通过土地流转，预计增加金村等4个村村集体经济收入50万元以上。该项目由诚助公司招募第三方建设和运营，已完成各项手续办理。二是在白马寺中部片区，对5900亩蔬菜种植区域进行升级，目前，正在与河南普度集团等企业进行洽谈。三是在白马寺西部片区，扩大白马寺都市现代农业示范园规模。已建成的喜柿多采摘园项目（一期），增加村集体经济收入20万元。羊肚菌特色种植园项目（一期），带动村集体经济收入21万元。四是在集镇片区，谋划白马寺片区文旅小镇项目。大唐官窑项目已启动建设，正在办理项目二期的土地、建设等手续。

在问礼片区。一是开展“郊游+宿营”“研学+民宿”等主题活动，打造近郊休闲游目的地。上窑社区依托城郊区位优势创新“农业+”，打造原生园生态农庄、魔法森林主题乐园，今年已实现营收20余万元。二是梁庄大自然研学营地项目场地原有建筑已拆除，正在进行树木移植及土地平整，文物勘探工作已完成。三是在塔西烧烤城区域，社区引入社会资本1200万元植入卡丁车、研学、农家乐、露营等文旅业态，春节期间市场营收100余万元。

在杨文片区。一是对接闪迅集体，拟在悦华台500亩林地地块，种植赤松茸，发展林下经济。二是依托中原美谷，在吕庙等村发展中药材种植。目前，已邀请洛阳易帮扶科技有限公司考察吕庙社区中药材种植，拟种植白术等中药材100亩以上。

下一步，我区将持续围绕亩均产值收益提升，招引龙头企业带动、联合科研机构助力、利用涉农补贴资金，采取市场化运营、品牌化建设的方式，推进农业种植结构调整，走农文旅融合发展之路，做大做强村集体经济。