河南省洛阳市白马寺节假日期间流量管理应急工作方案

节假日期间，由于人员密集、气候不定等因素，会增加景区突发事件的风险，为进一步规范节假日期间白马寺的环境秩序，提高服务游客的能力，切实做好白马寺景区的旅游安全管理，确保广大旅客在景区度过一个平安、愉快、舒适的假期，现结合白马寺实际情况，制定本方案。

一、工作目标

落实好上级政府部门关于景区的工作要求和景区节假日旅游工作的部署，明确内部岗位职责分工，增强员工公共安全和防范意识，加强各科室间协同合作，同时做好与当地政府的沟通衔接，在节假日期间为游客提供更好的服务，努力实现“安全、有序、整洁、高质、高效、文明”的景区环境。

二、工作时间

每月初一、十五、牡丹花会、五一、端午节、十一、春节等节假日期间。

三、工作领导小组

为了保障景区节假日期间平安有序的运行，特成立白马寺工作领导小组。工作领导小组成员如下：

总 指 挥：印乐大和尚

副总指挥：妙通师、吴少华、高博伦

成    员：本吉师、广占师、妙烨师、楚雪芹、亢新堂、高中飞、李华道、曹慕莹、赵远

各领导小组成员分别为应急预案小组组长，组员为各科室员工，具体分工详见预案职责分工。

四、各预案职责分工

1、消防预案

（1）工作时间发现火情应急处理预案

①火情现场第一发现人应立即向领导报告并拨打119报警（报警内容：时间、地点、报警人姓名、报警人联系方式、着火部位、现场火势等）；

②领导接到火情报告后迅速赶赴现场，立即组织人员灭火。组长担任总指挥，副组长负责大门及后门的人员快速疏散及灭火指挥；

③李华道负责与消防人员对接，及时赶到着火地点灭火；

④组织现场人员正确使用灭火器、消火栓、消防水缸、消防水桶等现有设施设备进行灭火，事后做好记录；

⑤监控室工作人员应坚守工作岗位、认真观察景区内各部位情况，及时向领导报告火情及各部位动态情况，并保存好监控录像资料。

（2）非工作时间发现火情应急处理预案

①第一发现火情的夜间值班人员应立即向带班领导报告并拨打110或119联动报警电话，按照从领导到职工、从近到远的顺序通知寺院人员迅速赶往现场灭火。

②带班领导接到火警报告后须按消防应急预案采取措施，迅速组织人员赶到火情现场灭火，负责确保消防车顺利进入灭火现场，事后做好记录。

③消防车到位后所有参与灭火人员听从消防人员指挥协助救火。

（3）应急疏散组

指  挥：赵远

成  员：楚雪芹、曹慕莹及讲解人员

①及时疏散游客及闲散人员，并保证消防通道的畅通；

②阻断外流人员进入险情现场；

③保护文物安全，防盗、防抢；

④人员疏散同时积极抢救受伤人员。

（4）灭火行动组

指  挥：李华道

成  员：高中飞、张洪普、郭文孝、黄向东以及夜巡其他人员。

①李华道负责现场指挥一切灭火行动；

②张洪普负责开启消防栓及加压泵，高中飞、蒋连成等人负责使用高压灭火水枪；

③李运召、郭丙奇等人组织现场打隔离带，防止火情蔓延；

④姚林森及时将寺内消防车开往现场，加大灭火力度；

⑤其他人员不管用何灭火器具，都必须尽全力参与灭火行动，同时不得妨碍消防车的救火工作；

本预案半年演练一次，同时配合《白马寺消防预案》，做到寺院所有师父及员工都能熟知各个岗位职责和消防器材的使用，树立爱寺如家，尽职尽责的主人翁意识。

2.防踩踏预案

（1）看殿员工和工作人员保证到岗到位，组织游客有序参观。如发现拥挤应及时疏导，避免踩踏事故的发生;

（2）如出现踩踏事故应第一时间采取措施疏散周围游客，并及时报告领导；

（3）领导接到报告后，立即采取应急预案，第一时间赶赴现场，组织应急小组进行人员疏散分流，并开通应急广播提示游客远离事故现场，防止事故扩大;

（4）情况紧急时现场工作人员立即电话报告110联动中心请求救援;

（5）如果有人员受伤时，现场最高指挥要马上组织抢救并拨打120急救;

（6）安排专人负责联络沟通，并对事故情况和紧急处理措施进行记录。

3.人流管理及安全预案

节假日期间白马寺人流管控和应急处置措施如下：

（1）当花会、五一、端午节、十一、春节等旅游高峰期到来时，微信预约购票平台实行提前7天预约制度，游客每日限50000人（上午限量25000人，对应入园时间07:40-13:00，下午限量25000人，对应入园时间13:00-18:00）；现场窗口购票每日限20000人（上午限量10000人，对应入园时间07:40-13:00，下午限量10000人，对应入园时间13:00-18:00）；团队每日限30000人（上午限量15000人，对应入园时间07:40-13:00，下午限量15000人，对应入园时间13:00-18:00）。

客流高峰期间，在确保安全前提下，与深大沟通对售票软件进行扩容，适当延长开放30-60分钟，尽可能增加游览人数，如果售票系统出问题组织人员支援门岗科进行人工检票。

（2）人员分流应急小组由吴少华、李华道、高中飞、高博伦负责，时刻预防突发事件的发生。当景区内游客数量达到最大承载量的80%时，立即向社会公告并同时向当地政府报告，并启动以下应急预案：

①立即停止官方微信线上渠道以及线下售票窗口门票的销售，并对外发布安全提示。

②景区内部重点区域在人流集中时段采取疏导、分流措施，保证游客游览安全。

③开启南门出口，沿途布置应急通道指示牌，安排人员引导疏散人群。

④如发生突发事件，立即组织应急小组进行现场处置。

（3）检票进口、出口由高中飞负责，配合当班员工查验违禁品并疏导游客有序进出;

（4）香炉及殿堂文物的安全保障由李华道负责，配合殿堂值班员工做到“防火、防盗、防抢劫、防爆破、防破坏”五防工作，发现特殊人员及情况应及时处理。如有火灾等特殊情况时立即启动《白马寺消防预案》;

（5）清凉台由于地势复杂，通道狭窄，由李华道负责安排专人疏导游客有序上下，维持好清凉台秩序，确保游客人身安全;

（6）提前储备好应急物品。碘酒、仁丹、创可贴等常用药品，放置于游客服务中心，由赵远负责统一调度使用。

（7）发现游客受伤严重时，由陈国辉、韩笑负责及时联系120，疏散现场人员，避免游客围观，为救护提供现场环境。

（8）后勤水电保障及消防用水由亢新堂负责，确保紧急状况下的正常供电、供水；

（8）技防工作由利应伟、张利波、牛海瑞、高占莉做好全天候监控，并随时组织人员流动巡视寺院各区域，掌握各处具体情况，如有异常及时汇报总指挥处;

（9）客流高峰时及时打开紧急通道，方便人员出入，如有险情立即联系119、110、120，时刻确保消防通道畅通。

4.网络、售检票系统应急预案

（1）售票检票的硬件部分：提前与深大沟通安排人员对闸机、手持机、售票电脑进行深度巡检，增加讲解窗口的备用电脑，提前进行调试，合理安排窗口数量和开放时间，保证各项设备正常运行，以满足不同时间段游客的购票需求。

（2）网络部分：售票窗口内共有4条宽带（2主2备），其中联通公司架设2条专线，分别为100M、30M，并备用了1000M的宽带1条；同时移动公司也备用300M的宽带1条，确保网络畅通。

（3）手机4G、5G信号部分：由网络管理员韩茳阳负责提前一周与移动、联通、电信公司沟通，在南票房附近安装微型基站，保证至少有一辆应急保障车在现场。

五、工作要求

1、各工作小组要将各自所承担的责任任务进一步细化分解，明确职责，落实到人。进一步增强各单位之间的配合，积极协作、统筹协调，确保工作高效运转。

2、节假日期间各工作小组人员提前到位在岗，全面掌握安全动态，发现问题妥善处理，并按照有关规定，及时向相关责任领导汇报。

3、做好专业讲解人才储备。一是花会、五一、端午节、十一、春节等节假日期间，由讲解科科长赵远负责，提前与洛阳市各高校沟通，或通过网络招聘等途径，建立一只临时讲解员队伍；二是安排内部其他科室人员进行支援，必要时僧团出任临时讲解。

4、各小组人员如有特殊情况必须及时向领导进行报告和请示。工作人员手机24小时处于开通状态，确保信息联络畅通。

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