瀍河回族区卫生监督所2023年度行政执法情况年度报告
瀍河回族区卫生健康执法大队是区卫生健康行政部门行使卫生健康监督执法职权的具体执行机构，主要职能是负责执行监督检查卫生计生法律法规的实施，依法开展医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生、生活饮用水卫生等监督检查，依法查处非法行医、非法采供血等违法违规行为。
今年以来，我大队党支部在上级党组织的坚强领导下，坚持以中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实上级党委文件和各项会议精神，把党建工作作为大队管理的重要组成部分，不断加强思想政治建设，组织建设，反腐倡廉建设。同志们以极大的热情和责任心圆满完成了上级交办的各项任务，充分体现出了执法大队党员干部的先锋模范作用和党支部坚强战斗堡垒的引领作用。
党务工作：
一、严格落实党的建设工作，全力发挥党支部的战斗堡垒作用
1、加强党的政治建设。党支部坚决落实党中央、省、市、区和上级党委的决策部署，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心，深入学习党的二十大精神及习近平同志系列重要讲话精神，研读《习近平著作选读》第一卷、第二卷等书籍，认真贯彻落实上级党政重要会议精神、重要文件、重大政策措施。2023年党支部积极开展4次专题党课及集中学习会，加强党的政治建设，坚定党员政治信仰。
2、加强组织建设。党支部深入学习贯彻关于加强党的组织建设的新思想、新论断、新要求，今年开展民主评议3次，通过民主评议，进一步在党内实行有效的民主监督，开展民主生活会4次，以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题，开展党员干部之间的批评与自我批评，查摆自身不足；开展谈心谈话工作2次，结合工作实际，党支部书记与班子成员、党员、职工进行谈心谈话，了解职工情况、增进信任，端正工作态度，改进工作作风。
3、加强思想建设。党支部始终把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，认真落实“三会一课”制度。2023年党支部共开展集中学习30余次，党支部书记讲党课2次，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平同志重要讲话精神，二十大精神为重点，通读《习近平著作选读》第一卷、第二卷、《论党的自我革命》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍，观看纪录片《榜样》8等，使党员经常受到党性教育和党的优良传统作风教育，增强党员的党性观念，牢记党员先锋模范作用。
二、加强党风廉政建设工作，牢固党员干部拒腐防变的思想防线
1、党支部始终把党风廉政建设工作摆在突出位置，严格执行党风廉政建设各项规定。一是认真贯彻执行中央八项规定和上级党委关于党风廉政建设规章制度。二是加强党支部廉洁制度建设。党员干部签订《廉洁协议书》，深入排查廉洁风险点，将廉洁风险防控落到实处。
2、召开4次“以案为鉴专题警示教育”专题会，学习贯彻中央、省、市、区党风廉政建设责任制的规定，开展批评与自我批评，研究讨论党风廉政建设责任制贯彻执行情况。
3、实行政务公开，将政务公开制度化、具体化，在大队设立党务、政务公开栏，对大队全体人员岗位职责公开，接受群众监督。
4、全面抓好党风廉政宣传教育，党支部通过党员政治理论学习、电教学习、党课等途径对支部全体党员进行宣传教育，切实增强党员干部廉洁自律意识。
三、扎实推进意识形态工作，牢固树立意识形态工作的责任感
坚定党员理想信念，把思想政治教育作为强化支部思想认识，坚定理想信念，抓好党建工作的基础。组织召开支部会议，集中学习政治理论，对中央最新方针、路线、政策进行了全面传达，持续推进支部党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于管党治党、从严治党的重要论述，设立共产党员示范岗，补强党员干部的精神之“钙”。持续推进党支部标准化建设，对照上级目标要求，认真开展自查，找出支部标准化建设中的薄弱环节,全面落实整改。
四、开展精神文明创建活动，加强大队精神文明建设的参与感
1、为不断完善文明单位整体规划，加强单位的文化设施建设，准确把握文明单位的总体要求，执法大队积极参与精神文明活动，今年共开展“文明交通岗”执勤活动10余次、“清洁家园”志愿活动40余次等志愿服务活动。并积极参加瀍河区举行的精神文明创建活动。
2、为了深入推进瀍河区“新时代文明创建”活动开展，围绕贯彻落实我区“123456”总体发展战略，以“蓝盾卫士护航”为主题，组织大队全体党员干部开展普法行动8次，以“巩固脱贫攻坚成果”为主题，组织大队党员干部到贫苦家庭走访慰问14次，得到基层群众的肯定和支持。
3、通过创建活动进一步加强思想道德建设，使领导班子坚强有力，同时增强了全体职工的责任感、使命感，调动全体职工的积极性，不断提高党员干部职工素质，充分发挥党员的先锋模范作用。
在做好党建工作的同时，瀍河回族区卫生健康执法大队在上级卫生主管部门的领导和支持下，不断提高卫生行政执法能力，加大执法力度，规范监督行为，严格执行有关法律法规，落实法定的监督职责，确保依法开展各项卫生监督执法工作及专项整治活动。现就我大队一年来卫生健康监督工作情况分解如下：
一、加强卫生监督队伍建设，提高执法能力
卫生监督队伍素质的高低，会直接表现在卫生执法监督工作中，也会影响卫生法规的贯彻程度，一支行为规范、执法有力的卫生监督队伍是做好卫生监督执法工作的有力保障。大队始终将卫生监督队伍建设作为一项重要工作常抓不懈，采取措施，加强卫生监督员的素质教育。根据日常工作需要一是调整了办公室及各业务科室人员，健全科室、明确责任、各负其责；二是加强培训，充分利用省、市各种培训机会，选派一线执法人员认真学习，从而大大地提升了全体人员的执法水平和业务能力；三是定期组织相关人员集中学习，一方面学习党的政治理论知识等，一方面进行业务知识学习，促进单位全体干部职工各项能力的全面提升。
二、医疗机构及传染病防治执法检查完成情况
医疗卫生应监督户数203家，实际监督户数203家，监督覆盖率100%，传染病防治应监督户数203家，实际监督户数203家，监督覆盖率100%。在对医疗机构日常监督检查过程中，将依法执业自查工作作为重点检查内容。对未开展自查工作的医疗机构，督促其按照要求及时开展。对仍迟迟未开展自查工作的，给予约谈直至处罚。对医疗废物处置不规范、医院感染管理意识不强、消毒灭菌记录登记不完善、医疗器械不符合消毒灭菌及使用要求等情况的单位，我们都给予了立案查处，确保了医护人员对自身的防护及广大人民的身体健康。
截止目前，日常检查发现、接群众举报和上级交办案件共14起，其中简易程序给予警告7家，一般程序给予警告并罚款7家共计49000元，没收违法所得2512.8元。坚决打击违法违规行为，净化我区就医环境，确保辖区人民群众的身体健康及良好就医环境。
三、扎实做好公共卫生执法检查
加大监督检查力度，保障公共卫生安全。积极开展对公共场所的监督工作，对我区553家公共场所及28家生活饮用水经营单位实行目标管理，全程服务，经常性的开展上门指导，着重检查各项卫生保障措施落实情况。
截止目前，共581家已全部监督，监督覆盖率100%。对违反《公共场所卫生管理条例》有关规定的行为给予严肃处理，今年共查处违法经营行为并做出行政处罚23家，其中简易程序给予警告19家，一般程序给予警告并罚款4家共计14500元，有力打击违法犯罪行为，优化我区营商环境，确保辖区居民生产生活环境健康发展。
对辖区生活饮用水、二次供水单位共21家进行了检查，对二次供水单位现场水质进行了抽检，提取样品21份，合格21份，合格率达100%，保障了辖区居民生活饮用水的饮水安全。
四、职业卫生监督执法开展情况
为规范我区职业卫生用人单位健康检查行为，预防和消除职业性有害因素对劳动者健康的损害，切实保障人民群众健康权益，2023年我大队开始全面推进职业卫生监督工作，加大对职业卫生用人单位的监督执法力度，截止目前共完成职业卫生用人单位录入126家，职业卫生用人单位应监督户数126家，实际监督户数126家，下达卫生监督意见书126份，监督覆盖率100%。截止目前日常检查发现、接群众举报和上级交办案件共1件，为一般程序案件，共罚款5000元，规范了我区职业健康检查机构的职业健康检查行为。
并于4月份进行了职业病宣传周活动，制作宣传品、宣传材料上千份，在洛城中街开展职业病危害及防治宣传活动，采取现场发放宣传彩页、发放宣传品、讲解普法、图文展示等方式进行宣传，使群众对职业病有了初步的了解和认识。广泛宣传了用人单位职业病防治和职业健康管理责任、法规标准和政策措施，引导用人单位和劳动者树牢防治意识，掌握防护技能，宣传受众人数达1000余人。
五、“双随机、一公开”完成情况
2023年度我大队接到国家、省抽“双随机”执行单数共85家，监督完成数85家，任务完成数85家，完结率100%，案件数3起，完成率100%，完结率100%。
六、打击无证非法行医专项行动
为进一步整顿医疗秩序，切实维护人民群众健康权益，严厉打击无证非法行医行为，我大队于3-5月在全区开展了多次打击无证非法行医专项活动，共出动人员36人，车辆9台次，检查养生理疗服务机构8家，生活美容机构11家，发现存在违规宣传医疗广告的推拿按摩、康复理疗场所3家，现场摘除虚假夸大宣传广告标语及标牌3个。通过专项行动的开展，严厉打击了非法行医、无证行医的违法行为，规范了我区医疗服务市场秩序，排除药械安全隐患，维护医疗美容健康环境，也为广大群众营造了安全、有序的就医环境。
七、开展预防接种专项监督执法工作
根据河南省卫生健康委《关于开展全省预防接种专项监督执法工作的通知》和市卫健委通知要求，我大队于4月份对辖区3家医院、7家社区卫生服务中心、1家疾病预防控制机构及1家乡卫生院预防接种工作进行了监督检查。对检查中发现个别单位医疗废物处置不规范的情况，执法人员对其提出了整改意见，并要求其立即整改，执法人员也将随机进行回访，对仍存在违法违规行为的将进行严厉查处。
八、开展医疗机构依法执业自查工作
根据洛阳市卫健委《关于推进落实医疗机构依法执业自查工作的通知》文件要求，为全面推进我辖区医疗卫生行业综合监管和多元化监管，强化落实医疗机构依法执业主体责任，规范医疗机构执业行为，我大队高度重视，依照《2023年度洛阳市瀍河区医疗机构依法执业自查工作实施方案》，我大队对辖区164家医疗机构建立医疗机构依法执业自查平台账号，并于4月6日、12日组织各医疗机构依法执业自查主要负责人开展“2023年度医疗机构依法执业自查系统（企业端）培训会”，会上对医疗机构依法执业自查管理办法进行了讲解，对《办法》的出台背景、主要框架、主要内容，以及相关法律法规和从轻、从重处罚情景等进行详细解读并详细演示医疗机构依法执业自查系统（企业端）操作方法。
九、开展住宿场所专项监督检查
1、“中国洛阳牡丹文化节”住宿场所专项检查
我大队在3月至4月中国洛阳牡丹文化节期间，在对辖区公共场所经营单位进行日常监督的同时，有目的性有重点的对住宿行业及白马寺景区周边区域进行专项监督检查，共监督检查经营户202家，其中对68家住宿行业的卫生许可证及公示项目是否符合要求、经营场所卫生环境是否达标、卫生设施是否正常使用、索证档案是否完善等问题进行了专项检查。共下达监督文书 68份，对在监督检查中存在的问题及时提出整改意见、整改措施、整改期限，对涉嫌违法行为，及时立案查处，将卫生风险点降到最低，为中国洛阳牡丹文化节的顺利举行提供了强有力的卫生保障。
2、高考考点及学校周边住宿场所专项检查
为切实保障高考期间公共卫生安全，给广大考生营造卫生安全的考试、住宿环境，确保考生及考试工作人员的身体健康，严防突发性传染病事件发生，我大队根据瀍河区今年高考点位的设置及数量，合理安排监督顺序、分阶段对承担高考任务的学校、高考区域周边宾馆、旅社、招待所等住宿场所、餐饮具集中消毒单位卫生状况进行监督检查。共出动执法车辆12 台次，执法人员 60人次，对瀍河区2个高考考点以及考点周边公共场所、生活饮用水及东城餐具消毒中心监督检查70余次，下达监督意见书 13份，发放禁烟标识13张，针对存在的问题，现场进行了整改。
十、存在问题及2024年工作规划
1、持续开展“双随机”监督检查工作，缺少“双随机”检测经费。
“双随机”抽查工作是国家、省、市卫健委对卫生监督工作考核的主要依据，是加强事中事后监管的重要手段，是推进“放管服”改革的重要内容。为确保该项工作有效落实，执法大队建立健全相应工作机制，结合实际制定“双随机”抽查工作细则，持续完善“双随机”工作执行监管办法，确保工作依法、有序、高效推进。但河南省卫生健康委员会在《关于开展2023年全省卫生健康随机监督抽查工作的通知》豫卫监督函【2023】4号文件中明确指出“抽查任务中涉及到的检测任务，原则上由当地疾控机构承担，不具备相应检测能力的，可由第三方检测机构承担。”我辖区疾控机构不具备相应检测能力，且2024年度无“双随机”检测下拨经费，“双随机”检测任务将无法正常开展，2024年“双随机”检测费用预计为8万元，实际检测费用以国家、省、市“双随机”任务下发后为准，望上级部门予以解决。
2、加强卫生健康执法队伍建设，稳定队伍，解决监督员编制问题。
我卫生健康执法大队编制人数25人，因近几年退休、调离，现实有在岗人数17人，其中4人为劳务派遣人员，1人为区卫健委借调人员，原有10名监督员于2019年10月身份性质转变下沉乡办，2020年1月24日因疫情防控工作原因借调回卫生健康执法大队工作，但隶属关系仍在原单位社区街道办事处，仅有4名卫生监督员在编在岗，且10名监督员财政供给在社区街道办事处，以致区卫生健康执法大队工作经费严重缺失，影响日常卫生监督工作的正常开展。下一步将根据我大队实际情况，与上级领导部门积极沟通，尽快解决10名下沉乡办卫生监督员隶属关系及财政供给问题，以稳定且加强卫生健康执法大队监督队伍力量。
3、提高医疗、传染病和公共卫生的监督检查高度，防范“高风险”公共卫生事件。
成立监督员培训领导小组及应急领导小组，计划每月组织各科室对处理过的案子进行分析研判，找其优点，补其不足；每季度进行一次全体培训，对经典案例分析解读，对法律法规、各项专业知识、应急相关知识及技能等进行培训学习；年中及年末各进行一次岗位练兵及技能比武，对学习成果进行考核。提高对“高风险”公共卫生事件的防范意识，对突发公共卫生事件应急处置做到有组织、有制度、有预案。加大对医疗、传染病和公共卫生的监督检查频次，围绕卫生计生领域涉及群众切身利益、社会高度关注的突出问题，加大监督执法力度，加大违法行为惩处力度。
2023年12月27日
