瀍河回族区人民政府 2021年政协提案办理情况报告

一、2021年提案办理情况

2021年，区政府共收到政协委员提案103件，其中未予立案12件提案，已办理答复完毕91件。按提案者主体划分：委员联名提案41件，约占45.1%，委员个人提案50件，约占54.9%。按提案类别划分，城建交通类：21件，约占23%；科教文卫类：35件，约占38.6%；城市管理类：9件，约占9.9%；社会保障类：14件，约占15.4%；财政经济类：7件，约占7.7%；其他类5件，约占5.4%。所提问题已经解决或采纳的提案共55件，约占总数的60.4%。所提问题正在解决或列入规划解决的提案共35件，约占总数的38.5%。所提问题因条件限制或其他原因需以后解决的提案有1件，约占总数的1.1%。目前，91件提案办理单位都向委员进行了答复。委员反馈意见满意的有90件，基本满意的有1件。具体情况如下：

（一）所提问题已经解决或采纳的提案共55件，约占总数的60.4%。例如，喻鹏飞等3名委员提出的《关于在瀍河区增加公厕的提案》。为满足群众的基本需求，改善城市人居环境，我区坚持把公厕建设工作作为一项惠及群众的民心工程来抓，总体规划，多措并举，做好做实我区公厕建设工作。今年以来，我区在瀍涧大道龙泉广场、瀍涧大道常平西街口、中州东路万隆路东侧、瀍涧大道中信游园西侧、中州东路贰号城邦游园5处新建5座公厕，目前，已全部建成并投入使用，有效缓解了群众对厕所的需求。又如，白智敏等2名委员提出的《关于整修拓宽驾鸡沟往北入瀍涧大道段，买家街往北瀍涧西大道段的提案》。古仓街-驾鸡沟、买家街改造提升工作是我区组织实施的重要背街小巷提升改造项目。古仓街-驾鸡沟段项目总投资297.5万元，于2021年7月开工建设，9月完工；买家街项目计划总投资500余万元，南起陇海铁路涵洞，北止瀍涧大道，道路全长458米。规划设计红线宽度14米，其中车行道10米，两侧人行道各2米。建设内容主要包含雨水管道铺设、污水管道疏通改造、电力入地、给水及热力管网配套，沥青路面铺设、路灯安装、西侧绿化景观和东侧外立面整体改造提升等内容。该项目于2021年9月10日开工建设，目前已完成主路通车，后续配套正在实施。再如，周萍等3名委员提出的《机车惠民广场周边设临时停车点的提案》。为有效缓解该广场周边停车难的问题，经市局规划批准，我区在机车惠民广场对面（机车厂东路两侧）设置收费停车位130个，在市场周边施划免费停车位约70个，力求在现有条件下尽力满足群众购物、生活停车需求。同时，在该区域实施人性化执法措施，对不影响行人、车辆通行的违停车辆，以教育疏导为主，一般不采取“抄告处罚”处理。由于城市规划和停车设施建设的历史欠账，彻底解决群众“停车难”是一个持续渐进的过程，在今后工作中，我们将始终把“为人民服务”放在各项工作首位，积极采取有效措施，进一步缓解全区群众“停车难”问题。

（二）所提问题正在解决或列入规划解决的提案共35件，约占总数的38.5%。例如，海建伟委员提出的《关于华林路路面破损亟须大修的提案》。该项目北起中州路，南至九都路，总长度778米，规划红线宽度25米，计划于2022年3月开工，2022年10月完成。目前已完成项目可研编制，正在办理立项批复手续，委托洛阳城建院完善该道路提升图纸及施工方案。再如，郑卫委员提出的《加快老旧小区改造提升的提案》。根据市委、市政府的工作部署要求，统筹推进老旧小区组团连片改造提质。我区按照“组团连片、集散为整”的工作思路，计划共改造52个老旧小区，183栋楼6942户，总投资约2亿元，重点打造华林片区、铜驼暮雨片区、熙春片区、九龙台片区等4个片区改造提质。截至目前，52个老旧小区已全部开工，其中32个小区已竣工，计划于12月底全部完工。老旧小区改造提升工程的实施，基本完善15分钟社区公共服务生活圈。为群众打造了环境整洁、设施配套、智慧安防、群众满意的绿色社区和智慧社区。

（三）提案所提问题未予立案12件。因超出管辖或职责范围、无案由内部问题、提案内容不具体不明确、重复立案等原因不予立案。例如，《建议洛阳正骨与洛阳市第一人民医院强强联合打造瀍河综合医院航母》《关于在夹马营路民族路口设置红绿灯》等提案，已超出我区职责范围，故未予立案。

二、视察地办理情况

我区今年共收到9件重点提案，主要围绕区委、区政府中心工作和市民群众关心关注的热点问题，包括营商环境建设、5G产业发展、教育、居家养老等内容，为推动重点提案重点办理，区委区政府先后多次召开专题会，研究部署提案办理工作，明确县级领导牵头督办，形成主要领导抓总、分管领导抓落实，相关单位具体承办的工作机制，确保提案办理有人抓、有落实。提案办理过程中，牵头督办领导高度重视，区委办公室、区政府办公室积极推动，各提案承办单位认真负责，围绕提案提出的问题和意见进行深入调研、科学论证，切实加强提案办理协商，推动提案办理取得实效。

（一）黄委会小区改造提升项目。黄委会小区建成于1991年，位于利民东街以南，启明西路以北，利民南街以东。该项目总投资约1000万元，涉及8栋居民楼，共300户，于2021年3月开工，主要完成建筑立面改造、楼顶防水、小区内绿化景观提升、小区内非机动车、机动车停车位规划等工作。目前该项目已竣工。

（二）启明南路立交桥停车场项目。启明南路立交桥停车场位于启明南路立交桥下，为2021年民生事项中停车场建设项目。该项目投入资金500万，建设面积为5000平方米，共设停车泊位140个，包括新能源充电桩24个。于2020年12月份开始建设施工，2021年4月份完工并投入使用，该停车场的建成很大程度上缓解了周边居民停车难的问题，为广大群众营造了一个良好便利的停车场所。

（三）万隆路游园项目。万隆路游园项目位于我区中州东路与万隆路交叉口东南侧，东临史家湾地铁站，南依恒大绿洲居民区，占地总面积约1.16万平方米。该游园为2021年度洛阳市重点民生工程，项目于2021年3月19日开工，6月30日完成并投入使用。万隆路游园的建成为我区群众提供了一个现代感十足，功能齐全的绿色生态休闲空间，全面改善周围环境，大大提高居民的获得感，幸福感。

（四）万隆路游园公厕项目。万隆路游园公共卫生间属万隆路游园配套项目，位于万隆路游园东侧小广场，建筑面积约108平方米。该项目于2021年4月5日开工建设，7月2日完成建设并投入使用。

三、民生实事完成情况

2021年，区委、区政府从全区人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中力量办好关系群众切身利益的民生实事，人民群众幸福感、获得感持续提升。

（一）教育提升工程。开工建设启明中学；对君河湾幼儿园进行室内外装修，教育教学设施配置等提升工程。

进展情况：启明中学：正在进行综合楼搭设架体、教学楼砌墙及粉刷等工作；君河湾幼儿园室内外装修已完成，教育教学设施已配置完成，教师招录工作即将结束（政审环节），初步具备开园条件。因前期幼儿园在供暖方式上采用空调供暖，为更好保障孩子们冬季取暖，根据最新方案，准备采取由市热力公司集中供热方式进行供暖，目前供热设计已完成，施工方案已确定，施工队已经入场施工，待供暖施工完成后，预计2022年春季（3月）开园招生，将开设小班4个，提供120个学位。后期，该园将陆续开设中班4个、大班4个，全园共能提供学位360个。

（二）城市有机更新工程。对公交四公司家属院、农机公司家属院、林校南院小区、洛北小区、黄委会小区等5个老旧小区978户进行改造提升；完成常平北街、驾鸡沟、马坡与盘龙冢连接路、古仓街、振兴北路等5条背街小巷共3公里改造提升；完成“十百千万”大走访活动中涉及老旧小区、背街小巷路灯等提升工程。

进展情况：公交四公司家属院、农机公司家属院、林校南院小区、洛北小区、黄委会小区的改造提升工作均已完工；常平北街、振兴北路道路施工、路灯安装完毕；驾鸡沟北段、马坡与盘龙冢连接路、古仓街等道路施工完毕；在买家街、桂圆东、西路、龙泉西沟、杨文路、下园东街、下园东路、振兴路、二运胡同9条道路安装及维修路灯210余盏。

（三）城市公共服务设施提升工程。新建大运河国家文化公园、启明南路立交桥下、区卫计委办公楼、北关市场、唐寺门立交桥等5个停车场，共2878个停车位；在全区九小场所和老旧小区、群租房、集贸市场、仓储物流等火灾防控薄弱区域推广安装700个独立式感烟火灾探测报警器。

进展情况：大运河国家文化公园地下停车场，规划车位2400个，西区已投入使用，东区正在建设，已完成第一阶段目标工程量的40%；启明南路立交桥下停车场，规划车位140个，已投入使用；区卫计委办公楼停车场规划车位115个，现已完工；北关市场停车场规划车位9个，已投入使用；唐寺门立交桥下停车场规划车位360个，已完工未使用。700个独立式感烟火灾探测报警器已安装完毕。

（四）卫生基础设施建设工程。新建旭升、马坡、城北、史家湾、中窑5个标准化社区卫生室。

进展情况：旭升、马坡、城北、史家湾、中窑5个标准化社区卫生室已全部完工并投入使用。

（五）文化惠民工程。开展百场文化活动。

进展情况：截至目前，共为基层送去文艺演出100余场，参与演员3000余人，受益群众达4万余人。

（六）便民服务工程。建设北关便民市场；新建5座公厕。

进展情况：北关便民市场已建成并投入使用；瀍涧大道龙泉广场公厕、瀍涧大道常平西街口公厕、中州东路万隆路东侧公厕、瀍涧大道中信游园西侧公厕、中州东路贰号城邦游园公厕5座公厕已建成并投入使用。

（七）养老体系建设工程。建设8个乐养居项目；建设君澜湾社区、旭升社区服务中心和养老服务中心；购买“五助两护”养老服务。

进展情况：恒大绿洲北社区、恒大绿洲东社区、黄委会家属院、五股路街道、东关社区、华新社区贰号城邦、利民街社区、华新社区8个乐养居项目已建成并投入使用；君澜湾社区和旭升社区服务中心和养老服务中心均已建成；以乐养居项目为依托，持续为60岁以上老年人，开展助医、助洁、助餐、助浴、助学、巡护、照护等养老服务。

（八）城乡环境提升工程。建设玄武门游园；五洲路东侧游园；邙山渠瀍河段游园；中州东路与万隆路交叉口东游园；中州东路与万隆路交叉口西游园等5座游园。

进展情况：截至目前，玄武门游园、五洲路游园、中州东路与万隆路交叉口东游园、中州东路与万隆路交叉口西游园、邙山渠游园5座游园全部建成并投入使用。

（九）新能源替代工程。建设电动汽车充电桩200个。

进展情况：已完成在区管政府机关和事业单位院内及辖区企业、商超、各类园区、景区、医院、学校内部及门口、小区外围、马路外围等地新建充电桩不少于200个。

（十）社会保障体系建设工程。开展新增就业和职业培训，实现全区城镇新增就业人数5400人、城镇失业人员再就业人数800人、就业困难人员实现就业人数300人。城镇登记失业率控制在4%以内，计划全年完成各类职业培训8500人次；完成互联网+退役军人服务体系建设，完成退役军人就业创业35人，职业技能培训40人目标；完成残疾儿童康复救助及残疾人家庭无障碍设施改造。

进展情况：截至目前，全区城镇新增就业6207人、城镇失业人员再就业人数1682人、就业困难人员实现就业人数874人，城镇登记失业率3.35%；已完成各类职业培训9000人次；已建立退役军人就业信息库；解决辖区退役军人就业35人，退役军人职业技能培训57人，完成市、区两级民生实事退役军人就业目标。互联网+退役军人服务系统建设完毕。残疾儿童康复救助已完成；残疾人家庭无障碍设施改造已完成。

三、主要做法及成效

认真做好提案的办理，既是推进民主法制建设进程的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。区政府高度重视政协委员提案的办理工作，始终把委员满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。

（一）领导重视，压实责任。区政府坚持把抓好委员提案办理工作作为改善民生的重要工作，把办理工作纳入重要议事日程，对今年的委员提案办理工作进行了专题部署，年初及时召开提案交办会，区政府主要领导对提案办理工作作出批示，提出明确要求，分管领导定期、不定期听取办理工作情况汇报，对办理工作予以指导，本着“问题要解决、委员要满意”的原则，制定办理方案，落实责任、限期办理，承办单位指定专人负责，做到年初有安排、年中有检查、年末有考核。

（二）协调联动，促进互动协作。在提案办理工作过程中，一方面加强与委员的联系，了解掌握委员的真实意图，听取意见，及时沟通办理情况，就落实所提提案达成共识。同时，各承办单位通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，坦诚交流，凡能解决或具备条件解决的，积极予以解决；对应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划逐步解决；对因政策上限制等无法解决的事项，向委员进行解释说明。另一方面主办单位与协办单位密切沟通、相互配合，共同研究问题、制定推进措施、商讨答复意见，形成合力共同推进办理工作的开展。例如，赵文博等3名委员提出的《在瀍河区合适位置建设工商联（商会大厦）的提案》。工商联大厦的建设有利于瀍商形象的展示，能够对瀍河经济社会作出积极的贡献。收到该提案后，工商联立即与提案委员进行沟通，了解具体要求、建设位置等意向，进行可行性调研，同时，主办单位工商联与协办单位瀍河自然资源和规划分局、区规划专班及时进行沟通，针对选址、资金要求充分交流，初步选定两个位置，目前正在积极对接，确保规划选址符合要求后，启动建设程序。

（三）强化督查，提高办理质量。抓住重点提案、重点部门进行重点督办，提高提案办理工作质量，使办理工作由全面交办向重点督办转变。完善“周督查、月报告”督办机制，下发督办通知单、督查通报，督促各承办单位按期答复，同时，及时向政协委员征询和了解办理意见及评价，虚心听取委员对办理工作反馈的意见，坚持做好办理“回头看”工作，切实提升提案办理质量。

四、存在问题及下步打算

在区政协和各位委员的关心、支持与监督下，今年的政协提案办理工作总体进展顺利，但我们也清醒地认识到，在我们的办理工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是个别单位思想认识有待提高，仍存在拖拉、办理不及时、答复草率不规范，重答复轻落实的问题。二是个别单位沟通交流意识有待加强；三是部分办理单位业务能力有待提升。下一步，我们将继续改进和完善办理工作，确保办理提案的质量和效率，力争政协委员和人民群众满意。

（一）加强沟通联系。我们将在提案办理过程中，加强与委员的联系，办理前，主动与委员沟通，充分了解所提提案的真实意图和办理要求；办理中，认真倾听委员建议意见，探讨解决问题途径；办理后，及时征询委员对办理工作的意见，改进办理工作。

（二）提高办理质量。坚持以委员满意为标准，以解决问题、促进发展为目的，不断改进办理措施办法，切实提高提案办理质量。做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的列入计划积极创造条件解决，对职责范围内的提案，按照相关政策力争最大限度的办好，积极取得委员的理解和支持，确保办理工作取得实效。

（三）持续推动落实。区政府督查部门将及时跟进掌握各承办件的办理情况，定期对提案落实情况进行梳理，对办理过程中涉及的问题进行协调督促。各单位继续把提案办理工作作为接受民主监督、改进工作作风、提高工作质量的重要抓手，结合“回头看”自查活动，在推动提案办理再落实的同时，持续推动工作，真正起到“办好一件，带动一片”的效果，切实推动我区经济社会发展。