瀍河回族区义务教育概况及发展规划

我区现有小学15所，中学7所，九年一贯制学校2所，共有教学班三百余个，在职教师一千余人。为进一步提升我区基础教育整体水平，不断深化教育体制改革，办好人民满意的教育，在学习和借鉴先进地区治校办学经验的基础上，结合我区实际，制定我区基础教育发展规划如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，以立德树人为根本任务，以办好人民满意的教育为目标，以提高质量为核心，以促进公平为落脚点，持续加大教育投入，全面深化教育改革，全力实施教育振兴五年计划，为建强洛阳副中心城市、建设美丽新瀍河提供人才支撑和智力支持。

二、发展目标

到2025年，全区教育发展取得重要进展，教育总体实力显著增强，教育改革深入推进，教育结构更加优化，教育布局更加合理，教育质量整体提升，教育公平得到更好保障，教育创新和服务能力更强，将瀍河区打造成为洛阳教育新高地。

义务教育更加优质。围绕质量提升，建立和完善义务教育投入长效机制；优化中小学专项规划布局，不断新建改扩建学校，扩大优质义务教育资源供给，提高省级示范性高中录取率，实现义务教育高位均衡发展。

教育管理更加科学高效。实现教师队伍结构更合理、教育理念更先进，学生综合素养更高，教育发展环境更优。创建市级及以上特色学校，使瀍河教育成为区域对外交流的窗口、发展的名片，成为社会发展的支撑性、引领性力量，以教育事业的提质增效赋能区域高质量发展。

三、基本原则

坚持教育优先、科学发展。以组织领导优先加强、发展规划优先考虑、资源供给优先保障，推动学有所教向学有优教迈进。把握全市教育资源优化配置、辖区内市属学校外迁的有利时机，深入调研、科学分析，合理调配教育资源，实现布局优化、配置科学。

坚持人才引领、综合提升。公开选聘讲政治、懂教育、善管理、敢担当、作风正的优秀教育管理人才，大力引进名校长、优秀教师、业务骨干，充分发挥人才在教育发展中的引领作用。尊重教育规律、育人规律，聚焦培根铸魂、启智润心，均衡发展义务教育，全面提升教育整体实力。

坚持改革引领、开放引智。探索校长职级制改革，扎实开展“区管校聘”改革工作，不断激发教育发展活力；继续强化跟岗学习、外出交流机制，引进先进理念，引入优质资源，提升集团化办学内涵。

坚持协同育人、固强补弱。培养一批懂孩子、会教育的新时代好父母，形成家校社同心同向、同频共振的教育合力。充分调动全社会参与教育的积极性，多渠道增加教育投入，着力办好人民满意的教育。围绕“青年友好型城市”建设，加快补齐教育事业的短板和薄弱环节，为适龄儿童入园、入学提供个性化、多样化选择。

四、主要任务及措施

（一）实施基础教育提升工程，优化资源配置

把扩充城镇基础教育资源纳入政府重大民生工程，实行目标管理。根据区域产业布局、学龄人口变化趋势等因素，优化基础教育资源配置，加快推进新建改扩建学校建设工作。对薄弱学校加强关注，根据实际情况，动态适时调整学区，确保教育资源配置更加均衡，确保普惠资源供给充足，满足适龄儿童就近入学需求。抓住辖区内市属学校外迁机遇，以举办公办寄宿制义务教育学校为主导，逐步建设高标准寄宿制学校，合理调配全区教育资源，科学完善教育布局专项规划，确保教育资源布局更加合理。

（二）实施领军人才建设工程，激发教育活力

1.大力引进行业一流人才。加大人才选聘力度。创设条件，完善机制，引进一批优秀管理团队、优秀管理人才、优秀教师，引领瀍河教育发展。充分结合学校特点和发展需要，制定优秀人才回归和引进计划，广泛动员学校教职人员，积极推荐区外、市外优秀教育人才，建立储备人才库，从中择优考察，重点招录；分批次引进省内外优秀教育管理人才、名师及骨干教师、优秀教师，充实到教育管理、教学一线。为优秀教师引进创设绿色通道，按照标准给予相应补贴。对于特别优秀的，可通过“一事一议”“一人一案”方式议定住房优惠政策和购车补贴等。

2.培养本区教育领军人物。扎实推进中小学名校长、名学校培养工程建设，举办优秀校长、中层干部论坛，邀请全国知名校长、专家走进瀍河，拓宽管理队伍视野，提高领导力、改革力，培育市内知名校长。培养一批思维活跃、发展潜力大的青年骨干教师，提升各级名师、骨干教师等占比，名师工作室覆盖全部学校、全部学科。强化名师、名班主任、名校长的培养力度和示范带动作用。

3.着力建强后备人才库。大胆改革，勇于创新，着力构建有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。拓宽人才选拔储备渠道，内部推荐与外部选聘相结合，选拔年富力强、业务能力突出的优秀中青年教师，经审核、评估后，分类进入后备人才库。加强后备人才培养，采取跟岗学习、拜师学艺、结对帮扶等多种方式进行培训培养。实行人才库动态管理机制，及时补足优秀、紧缺人才，淘汰能力不符人员，保持良好的“新陈代谢”，努力打造一支结构合理、思想先进、勇于创新、业务精良、干劲十足的后备人才梯队。

（三）实施强师铸魂工程，提升师资水平

1.强化师德师风建设。构建师德师风标准体系和师德负面清单，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设长效机制。确保一线教师能把精力用到教育教学上来。加强校长队伍管理，对校长管理去行政化，把有理想、有情操、有办法、有干劲的同志提拔到校长岗位上来。完善师德师风表彰奖励制度，继续深入开展师德主题教育活动和“最美教师”评选活动，大力宣传和表彰优秀教师、师德标兵，树好身边典型，以先进引领师德风尚，努力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍。

2.强化教师招录。强化招教力度，提高小学科发展关注度，力争配足配齐学科教师；优化师资配置，关注薄弱学校师资情况。进一步解放思想，制定优惠政策，不拘一格广纳贤才。采取社会招聘和校园招聘相结合等方式，面向域外引进、招聘、遴选一批优秀人才进入我区教育队伍。

3.完善师资培训机制。继续推进研训一体化，完善分类分层、全员全学科培训体系；加强学科教师基本功培训、班主任教师专业化提升等业务培训，举办教育教学主题论坛；加大向域内外名校跟岗、访学、考察的力度，跟踪培训过程，确保培训质量。做强校级培训，指导各学校紧跟课堂、紧跟学生，完善以小主题、小课题为主的学科教师培训体系；创造条件，请进一批教学能手到校授课、讲座，强化示范引领；鼓励学校搭建更科学的教师成长平台，支持教师走出去学习，提高教师业务能力，切实服务教育教学工作，提高课堂效率和教学质量。

4.实施教师关爱行动。全面树立尊师重教的良好风尚，尊重礼赞教师、关怀抚慰教师、政策优待教师、服务保障教师，着力解决教师工作、生活等方面的困难和问题，打造具有幸福感、满足感、获得感的教师生活工作圈。教育行政部门及各学校领导经常深入一线，采取走访座谈、谈心交流等形式，倾听广大教师心声，解决实际困难，减轻其心理压力。每年的重大节日，对退（离）休教师代表进行慰问；每年教师节，集中对评选出的优秀教师、最美教师等予以表彰奖励。推出实实在在的尊师重教措施，建立尊师重教行业示范点、示范区，激发市场主体的社会责任感，在营造处处尊师、人人重教氛围的同时，真正打造好瀍河“尊师重教之区”的名片。

（四）实施改革创新工程，激发教育活力

1.探索实行校长职级制改革。深入实施人才强校工程，不断提高教育管理专业化水平。职级制改革范围涵盖所有校级干部，多劳多得，动态管理。校长每个聘期为3年，聘期期满后经考核合格，并经主管教育行政部门研究同意续聘的，可以续聘；未同意则聘期结束，根据工作需要调离校长工作岗位。

2.纵深推进区管校聘。以推进“区管校聘”为契机，充分激发教师潜能，盘活教育系统人力资源，通过低聘转岗、分流、退出机制，为教育发展注入新活力。公开选聘校长，赋予校长组建班子权和人事建议权，由学校领导班子和全体教职工选聘年级组长，年级组长选聘班主任，班主任选聘任课教师。坚持双向选择，一年一聘，层层签订目标责任书。建立骨干教师人才库，本着个人自愿申报和组织安排相结合的原则，全面推动骨干教师校际交流、超编教师单向交流。

3.加大对外交流合作，进行九年一贯制办学探索。建立健全我区与教育发达地区长期合作交流机制，引进先进教育理念，以“输血”促“造血”，推动教育合作与交流全方位、多层次、宽领域展开。鼓励学校发挥自身特色和优势，开展形式多样的区域教育交流与合作，不断提升整体办学实力和竞争力。遵循育人规律，充分利用初中转隶、辖区高中外迁等有利契机，探索符合孩子终身发展需求的九年一贯制教育，形成一套完善的九年一贯制办学理念。注重区域优势，整合区域教育资源，提升办学质量，力争九年一贯制办学走在全市前列。

4.建构家校社协同育人机制，提升家校共育水平。培养一批区级家庭教育指导师，全面提升班主任家庭教育指导能力，构建完整的区、校、级、班的“四级体系”，推进走班式家长课堂，打造“在你身边”的网上家庭教育服务平台，全方位、精细化服务家庭教育，提升家长教育意识与能力。推动全区学校开展家校共育“一校一品”创建，打造一批具有一定影响力和辐射性的家校合作示范校。开辟校外课堂，引导学生出教室、进社区，开展“小手牵大手”、教育服务进社区等主题活动。构建家校社协同育人机制和“彼此平等、互相尊重”的新型家校关系，形成同心同向、同频共振的教育合力，以良好的教育生态，助力基层社会治理，提高家长对瀍河教育的认可度。

5.合理利用社会资源。设立瀍河区教育发展基金，广泛吸纳社会力量，接受社会捐赠和定向募捐，投入助学、助教。基金主要用于奖励优秀学生、教师以及对瀍河教育事业改革和发展做出特殊贡献的个人和单位，资助家庭困难的教师和学生；改善办学条件，解决在改革发展教育事业过程中遇到的特殊困难；支持校园科技、文化艺术、体育等活动以及其他与教育相关的全国性或区域性活动，助推我区教育事业健康发展。

（五）实施质量提升工程，推动内涵发展

1.五育并举，全面提高学生综合素质。科学设定各学段德育工作目标，将德育要素整合到课程教材与教育教学全过程中；完善中小学德育工作考评体系，设定德育标准，系统指导中小学德育工作；充分发挥思政课的主渠道作用，利用好精品思政课资源库，推进专职思政教师队伍建设，强化“思政课程化、课程思政化”的全学科思政育人理念；搭建活动载体，润德启智，帮助学生系好人生第一粒扣子。培养学习能力，为终身成长奠基。以课堂教学为主阵地，注重学生知识体系、思维能力的培养，以全学科阅读、全学科活动为载体，既注重知识学习，又注重学习品质养成，形成学习闭环。加强和改进学校体育、美育和劳动教育，不断提升中小学生体质健康水平和审美素养。广泛开展阳光体育运动，全面提升学生身体素质、体育素养；以提高学生艺术修养、审美情趣和道德情操为导向，鼓励非物质文化遗产、优秀影视作品、戏曲、民族民间优秀文化作品等进校园，使学生掌握1至2项体育、艺术特长。形成“一校一品”“一校多品”的学校体育、美育发展新局面。强化劳动教育，广泛开展社会综合实践，开辟校外综合实践基地，培育学生爱劳动、能实践、会创新的能力，全面提高学生劳动素养。

2.推进内涵发展，巩固提高基础教育水平。促进义务教育均衡优质发展。巩固义务教育均衡发展成果，大力推动优质教育资源共享。深化中小学课堂教学改革，切实提高课堂效率，探索九年一贯制、集团化办学等办学模式，缩小校际差异，提升均衡发展水平，力争省级示范性高中录取率逐年增长，义务教育阶段招生规模逐年扩大，让群众对瀍河教育高度认同。