瀍河回族区应急管理局2022年度行政执法统计报告

我局结合自身实际，积极推进安全生产领域法治建设工作，全面开展依法行政工作，大力完善执法制度建设，全面落实“双随机”监管制度，认真组织安全法治宣传教育。现将我局2022年度行政执法统计报告如下：

一、主要工作情况

（一）优化法治化营商环境。一是认真开展行政指导工作，对企业存在的一般违法行为，企业能够积极整改，且未造成社会影响的，通过指导、约谈等方式督促企业纠正违法行为。二是广泛开展普法宣传，通过企业负责人集中培训，“安全生产月”、“安全生产法宣传周”大型活动，通过微信群、入企普法等宣传手段对企业负责人、从业人员进行安全生产普法宣传。三是开展行政相对人风险防控，梳理行政相对人安全生产违法风险清单，建立防控制度，做到有针对性的实施行政指导，促使相对人积极预防、主动纠正违法行为。 

（二）全面推行行政执法“三项制度”。一是制定贯彻落实工作制度和保障措施，组织开展工作督导检查；二是印发《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录实施办法》和《重大执法决定法制审核办法》，对“三项制度”的具体工作规则进行明确，目前，我局的执法信息均在网上公示，所有行政处罚案件均经法制审核。

（三）严格规范执法行为。我局认真组织学习《中华人民共和国安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》，依法对与安全生产相关的行政事项进行合法性把关，对安全生产法律文书材料进行审核，严格按照法律、法规、规章规定的程序按期审理，要求各执法人员依照执法文书的要求，规范、准确地填写有关内容，对适用的法律依据，载明法律依据的全称，引用条文具体到每一条、每一款、每一项，确保执法文书的法律效力。

（四）坚持案审制度。对于执法人员做出的行政处罚，我局均严格审核把关，对于罚款及没收违法所得的行政处罚的，都须经由局集体讨论决定。

（五）不断完善依法决策机制。我局凡是做出重大决策、政策，都要经过调研、咨询、讨论等环节，凡是涉及重要行政许可、重大行政处罚的事项，都要逐级审批、集体讨论决定。

（六）规范执法行为，全面推行说理式行政处罚文书的运用。执法人员在执法中做到了持证执法，不越权执法、不错位执法。不断提高和谐执法、效能执法的能力和水平。在推进实行说理式执法过程中，坚持做到对行政相对人把法理说透、把事理说明、把情理说通，不断提高案件办理质量。

（七）执法中体现人性化。在执法过程中，我们要求执法人员每到一个企业都要指出该企业存在什么问题，违反了什么法律法规，可能造成什么后果，应该如何整改。执法人员在监督检查中发现违法行为，认真执行先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法程序，充分体现执法的目的不在于罚款多少，而在于督促企业整改隐患，有效减少和防范事故，把执法与服务有机统一、与促进企业发展有机结合，真正取得企业的理解和支持。

（八）全面开展依法治理工作。保障安全生产依法治理工作有序开展，将“监管+处罚”作为行政执法工作的大方向，进一步加强安全生产行政执法的力度和密度。一是从严执法，违法必究。所谓“教育百遍，不如处罚一遍”，我局在做好安全生产普法工作的基础上，需要借助强有力的执法与有威慑力的取缔打击，努力实现处罚一个，教育一批，警示一片的目的。通过多种活动措施，生产经营单位的安全生产主体责任意识明显加强，生产经营单位主要负责人等相关人员的法治意识得到了有效提升。全年计划检查企业91家次，实际检查工贸、危化企业366家次，出动行政执法人员733人次，使用执法文书382份，全年办结执法案件9件，行政处罚罚款24.3万元。另办理行政指导案件2件，全部案件办结率100%，无行政复议、行政诉讼案件。

二、存在的问题

在机构和人员编配上尚为不足，行政执法基础较为薄弱。对应安全生产和应急管理的执法需求，我局的执法人员数量偏少，具备专业技能的执法人员也不够，执法水平和执法装备等保障能力也较薄弱。

三、下步打算

2022年我局依法行政工作虽然取得一定的成绩，但距离上级的要求还有一定差距，在全面落实依法治区精神上还有不足，下一步我们将加大依法行政工作力度，对监管人员和服务对象加大普法工作力度，继续强化行政执法工作，力求在推进服务型执法上探索新思路、新举措、新办法，全力推进全区应急管理系统行政执法工作再上新台阶。