2022年度瀍河区教育体育局行政执法情况报告
2022年，区教体局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平法治思想，落实中央、省、市的有关决策部署，持续推进行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，提高行政执法水平，取得积极成效。现将我局行政执法工作情况报告如下：
一、行政执法工作开展情况
（一）开展常规检查工作。2022年，区教体局认真履行法律、法规规定的各项行政执法职责，依法开展依职权实施和依申请实施的各项行政执法工作。全面梳理本部门权责事项，开展校外体育类培训机构及体育场馆常规检查十余次，开展教体局、市场监管局、双减办等相关部门联合检查8次，就防疫安全、消防安全、恶意涨价、校园周边环境等突出问题及隐患，开展全面深入的检查；开展公共体育设施检查12次，共检查128处；对已获行政许可的经营高危险性体育项目场所数量、开展培训教育次数、是否建立台账等问题进行了摸底检查，做为重点工作；审批三级社会体育指导员131人，按要求进行了网上信息录入。
（二）配合省、市级体育局做好行政检查工作。对上级部门的相关工作及检查，积极配合，听取相关意见建议，及时改进，学习先进工作方法。
（三）积极开展并参加培训，加强行政执法队伍建设。2022年度本单位开展行政执法培训2次，学习了《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》等，同时也积极参加市级组织的相关培训，执法队伍整体素质有所提高。
（四）召开瀍河回族区民办幼儿园规范办园专题会议。会议围绕《中华人民共和国民办教育促进条例》，在民办幼儿园的设立条件、决策机构、教师权益、法律责任等方面进行了详细解读，对依法治园的重要性做了深刻阐述。通过此次会议，进一步促进了我区民办教育的发展，提升了民办教育的管理水平 ,使全区民办幼儿园幼儿办学行为得到了进一步规范，对于满足全区幼儿就近入园，接受良好的学前教育奠定良好的基础。
（五）依法对全区幼儿园进行全面检查（年审）。按照市教育局下发的年度审查通知进行年检。年检后及时公示年检结果，辖区注册幼儿园全部合格，同意继续经营。依法对各幼儿园存在的防疫安全、消防安全、校园周边环境等突出的安全隐患，开展专项检查。运用法治方式，助力全区幼儿园疫情防控工作。坚持在法治轨道上推进疫情防控工作，在疫情防控期间严把政策法律关，在处置重大突发事件中提高依法执政、依法行政水平。加强疫情防控法治宣传，以案释法、警示教育工作，引导大家科学认识疫情，提高群众自我防护意识。根据投诉举报，开展执法检查。根据投诉事项，采取听情况说明、查阅资料、调查核实、专项抽查，积极协调沟通等方式进行。
（六）加大对无证幼儿园的排查力度。要求各个片区对本片区的无证园进行全面摸排。做到底数清，数据明。在排查过程中，发现两所幼儿园存在无证办园情况，并对这两所幼儿园建立台账，做到一园一案，逐一解决。下发停办通知书，并送达办事处，由办事处督促落实。同时提前做好无证幼儿园取缔后，幼儿分流安置工作。把无证幼儿园整治工作做实做细，公开设置举报电话，主动接受群众监督，防止无证幼儿园死灰复燃，坚决杜绝无证园违规经营的现象。
（七）落实全省“双减”措施，印发相关落实文件。“双减”政策实施以来，瀍河区委、区政府高度重视“双减”工作，深入推进校外培训机构专项整治工作走深走实。按照上级部署，2022年3月15日正式成立“瀍河区校外教育培训监管办公室”，承担协调机制日常工作。先后召开校外教育培训机构治理工作及推进会议3次，出台1份配套文件，规范治理校外培训、切实减轻学生校外培训负担。
（八）认真学习《教育部办公厅关于印发校外培训监管行政处罚流程图和文书格式范本的通知》（教监管厅函〔2022〕8 号）。努力通过在校外培训监管行政执法中按图执法，全面使用格式文书，对校外培训监管行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全部过程记录和全面系统归档，通过文字、音像等记录形式，实现校外培训监管行政执法全过程留痕和可回溯管理，不断规范执法行为，提高执法公信力，提升文明执法水平，扎实推动“双减”落地见效，切实维护人民群众合法权益。按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，结合执法具体情况，配备音像记录设备。
（九）严肃查处违规培训，打击隐形变异，坚决防止隐形变异违规培训行为蔓延。累计出动执法检查人员100余人次在周末、中秋、国庆、寒假、清明节、五一节等重要节点开展暗访巡查，暗访学校20所、培训机构98家次，访谈学生20余人、家长40余人，对发现的35个问题线索全部及时处置。今年10月排查发现机车家园小区有一家“托管机构”，在未取得办学许可证情况下，擅自组织15名学生从事英语、数学等学科培训。在现场，教体局做出如下处理：1.当场下发停办通知书，责令其停业；2.向机构举办者宣传“双减”政策，告诫其不得开展学科类培训活动；3.要求该机构遵守疫情防控有关规定，立即疏散学生；4.违规经营和违反疫情防控要求问题反馈至相关部门查处。5月7日，瀍河区教体局、区市场监管局、区文旅局、区科工局、区消防大队、瀍河公安分局及瀍河乡、白马寺镇和各街道联合开展校外培训机构联合治理行动，共抽调36人，分成三组对全区的各类培训机构、托管机构进行拉网式暗访排查，共检查机构113家，其中学科类5家，艺术类59家，科普类5家，体育类10家，托管类34家。
检查组根据各行业主管部门自查情况，同时结合乡、镇、办摸排上报数据进行拉网式检查。检查中发现绝大多数培训机构能够按照上级疫情防控要求，停止线下培训活动，但也发现有17家艺术类和2家体育类培训机构违反疫情防控要求，违规开门进行线下培训，检查组立即对违规行为机构的负责人进行政策解读和批评教育，疏散参加培训学生，勒令违规机构立即关门停课。下一步，各培训机构监管部门将持续加大违规校外培训的治理力度，拓展问题线索来源，对假注销真运营、变异隐匿等违规培训机构进行查处，绝不姑息。各培训机构监管部门对社会公布、宣传设立的监督举报电话和电子信箱信息，拓展问题线索来源，提升群众参与监督的主动性，对假注销真运营、变异隐匿等违规培训机构，发现一起查处一起，绝不姑息。目前已取缔存在重大安全隐患、无证无照机构5所，全部在市级媒体曝光，下发整改、停办通知书5份，起到了警示震慑作用。
（十）依法加强自身队伍建设。校外教育培训机构办公室3名同志认真学习各项政策、专业知识和公共法律知识培训及考试，促进大家自觉运用法治思维和法治方式依法行政、依法决策。学习办事流程，树立“窗口”服务意识，增强为群众服务责任感。对特殊事项建立“绿色通道”，提供便捷优质服务。推进综合执法改革，提升基层依法治理能力。按照省、市、区乡镇（街道）综合行政执法改革工作的安排部署，不断强化工作举措，加强业务指导和监督，积极推进综合行政执法改革。协调推进行政执法力量向街道下沉。加强校外培训监管行政执法力量建设，强化执法保障；健全执法协同机制，开展执法实践交流活动，提升执法能力。运用全国校外教育培训监管和服务综合平台，将校外培训机构全部纳入平台管理，实现监管工作数字化、精准化、智能化。召开“双减”工作推进会，通报进展情况、研判工作形势、明确目标任务、压紧压实责任。
二、行政执法工作中的不足与改进
在行政执法工作中，我们取得了一定的成绩，但与上级部门的要求还存在一定的差距，我们将进一步改进和完善。一是执法队伍力量相对薄弱，人员少，业务工作量大，监管对象多，难免在工作中有顾此失彼的情况。二是依法行政相关制度还需完善。
下一步，我们将继续做好法律、法规的学习，加强配套制度建设，加快推进法治政府建设，切实提高管理水平，努力做到有法可依、执法从严、违法必究。
瀍河回族区教育体育局
2023年1月13日
