瀍河回族区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室关于转发《洛阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发洛阳市实施触发式“双随机、一公开”监管更好保护市场主体工作方案的通知》的通知
瀍河回族区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议各成员单位：
现将《洛阳市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于印发洛阳市实施触发式“双随机、一公开”监管更好保护市场主体工作方案的通知》（洛“放管服”组〔2022〕2号）转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
2022年12月30日
洛阳市人民政府推进政府职能转变和
“放管服”改革协调小组关于印发洛阳市实施
触发式“双随机 、一公开”监管更好保护市场
主体工作方案的通知
各县（区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《洛阳市实施触发式“双随机、一公开”监管更好保护市场主体工作方案》已经市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2022 年 12 月 28 日
洛阳市实施触发式“双随机 、一公开”监管 更好保护市场主体工作方案
为更好保护市场主体，进一步优化营商环境，推进政府职能 转变和“放管服”改革，助力洛阳经济社会高质量发展，在全市实施触发式 “双随机、一公开”监管，做到“无事不查、无事不扰”，进一步为市场主体营造宽松的营商环境，依据《洛阳市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（洛政〔2019〕24 号）制订本方案。
一、指导思想
党的二十大提出，统筹疫情防控和经济社会发展，党中央要求，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，强调市场主体是经 济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力，要千方百计把市 场主体保护好，激发市场主体活力，为经济发展积蓄基本力量。 认真学习贯彻党的二十大精神，创新监管方式，营造宽松环境，保护市场主体，凝聚发展势能。
二、目的意义
实施触发式“双随机、一公开”监管，主要目的是帮助市场主体轻装上阵、引导市场主体行业自律、鼓励市场主体诚信经营， 以高效科学的监管方式支持市场主体健康规范发展，充分发挥市场主体在扩内需、稳就业的积极作用，为洛阳经济高质量发展激发动力。
三、主要做法
将全市行政检查事项予以梳理，对于适合采用“双随机、一公开”方式开展检查的，不强制要求一定期限内必须开展一次检查，而由行政机关建立完善风险预警机制，强化包容审慎监管与风险防控并重，对市场主体进行动态监测，加强风险预警和风险评估，建立投诉举报、转办交办、网络监测、信用风险分类等智慧化预警多点触发机制，由行政机关根据社会经济发展需求、根据人民群众需要、根据风险防控要求，开展定向 “双随机、一公开”抽查，提高监管的精准性、靶向性，对不存在触发情形的市场主体，实行 “无事不查、无事不扰”，为市场主体投资兴业营造宽松、稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
四、适用范围
行政相对人适用范围为全市各类市场主体，包括各类企业、个体工商户、农民专业合作社等。行政检查事项适用范围，对人身、财产和公共安全以外的领域，以不触犯安全底线为原则，梳理《洛阳市触发式 “双随机、一公开”监管抽查事项清单》（附件1），清单内“双随机、一公开”监管抽查事项均采取触发式监管方式（考虑到近年来上级权限下放等因素，清单中包含一定数量上级事项，将下放作为触发条件之一，如不下放则相关部门无需开展相应的检查）。对于不适宜采用 “双随机、一公开”监管的事项，列入《洛阳市重点领域监管事项清单》（附件2），按照现有监管方式依法监管。
五、保障措施
各有关部门充分发挥职能作用，营造法治公平、透明公正、 竞争充分的市场环境。按照包容审慎原则，紧紧守住安全“红线”。 密切关注市场主体发展态势，及时给予行政指导，切实提高市场 主体自律能力。采取企业自律、信息公开、公众监督、行政指导、 为企服务等多元化管理，努力提升社会共治水平，确保触发式“双随机、一公开”监管模式顺利实施。
附件：1.洛阳市触发式“双随机、一公开”监管抽查事项清单.xlsx
