瀍河回族区基层订单定向医学生培养工作实施方案政策解读

一、出台背景

为全面落实党的二十大精神，深入推进健康乡村建设，有效提升基层医疗服务能力，根据《关于印发洛阳市基层订单定向医学生培养工作实施方案的通知》（洛政办〔2023〕19号）文件精神，以建设高素质乡村医生队伍为目标，按照“政府牵头、定向培养、县级签约、乡镇使用”的原则，从2023年开始，通过订单定向培养模式，培养一批素质优良、结构合理，能够“下得去、留得住、用得好”的基层医生，更好实现“小病善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的基层医疗机构职能，解决制约农村医疗卫生人才缺乏的瓶颈问题，特制订《瀍河回族区基层订单定向医学生培养工作实施方案》，并于2023年11月13日印发。

二、起草过程

为全面提升瀍河区基层医疗服务能力，持续优化乡村医疗服务水平，深入推进健康乡村建设，区卫生健康委牵头，依据上级文件精神，结合我区实际，对我区基层医疗服务存在的问题和不足进行了深入调研分析，进一步明确工作思路、明确目标方向、明确工作措施，明确时间节点，拟定了《瀍河区基层订单定向医学生培养工作实施方案》，征求意见稿经过充分征求各相关单位的意见，形成该方案。

三、主要内容

《瀍河回族区人民政府办公室关于印发洛阳市基层订单定向医学生培养工作实施方案的通知》（瀍政办〔2023〕10号）主要内容共分7 个部分。

第一部分：培养目标

从2023年开始，通过订单定向培养模式，培养一批素质优良、结构合理，能够“下得去、留得住、用得好”的基层医生，更好实现“小病善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的基层医疗机构职能，解决制约农村医疗服务的瓶颈问题。

第二部分：培养计划

从2023年至2027年，连续招录5届。每年一届，连续5年每年为两所乡镇卫生院各培养临床医学和中医学专科医学生3名，共计30名。

第三部分：招录条件和服务期限

一是招录条件为：热爱祖国，热爱医生职业，志愿从事基层医疗事业，符合当年高考报名条件的普通高中考生和中职毕业生，符合普通高等学校的体检标准。

二是服务期限为：报考基层订单定向培养的医学生参加普通高考（含对口升学）后，须与我区和洛阳职业技术学院签署三方培养协议，明确权利、义务和责任，并承诺毕业后到农村基层医疗机构从事医疗工作时间不少于6年。

第四部分：招录程序。基层医生订单培养定向就业工作由区卫健委牵头，区委编办、区教体局和区人社局等部门参与，遵循“公开、公平、公正、自愿、择优”的原则，按照下列程序进行。

（一）计划申报。由区卫健委根据我区基层医生队伍需求，向区人民政府提出订单定向医学生培养计划，经区人民政府同意后，报市卫健委审核后确定，并向社会公布。

（二）录取方式。全国普通高招方式录取（含对口升学），采取高职高专批次专项计划。

（三）签订协议。拟被录取的基层订单定向医学生，必须和瀍河区人民政府、洛阳职业技术学院签订《洛阳市基层订单定向医学生培养协议书》三方培养协议书。承诺毕业后到协议地农村基层医疗机构服务6年。

（四）费用来源。采用“333制”，学生学费和住宿费2项总额分3份承担，即区财政承担1/3，签约基层机构承担1/3，学生个人承担1/3和其他费用。在校期间享受国家奖学金等其他应享受的全日制在校生奖励政策。

（五）招录管理。承担培养任务的洛阳职业技术学院，根据《普通高等学校学生管理规定》和基层医生培养相关政策，制定农村基层医生人才培养方案等，建立见习、实习等实践基地。基层订单定向医学生经过专科3年的学习，按规定取得毕业资格，不能正常毕业的基层订单定向医学生，要按协议规定退还已享受的相关减免费用。其他医学相关专业优秀学生可按规定并在限额内转为基层订单定向医学生；基层订单定向医学生在校期间，不得报考脱产学历提升进修。对弄虚作假和在校期间存在品质、学业等违规、违纪行为的基层订单定向医学生，依据有关规定进行处理。区卫健委和用人机构共同参与基层订单定向医学生的管理和培养。

第五部分：服务期内管理措施

（一）入职管理。基层订单定向医学生毕业后，经过考核、体检和考察合格后，于当年8月1日前，持就业报到证和协议书到区卫健委报到，区人社局按照协议规定提供工作岗位，及时为其办理聘用、入职等相关手续，履行协议管理。

（二）履约管理。一是完成履约服务期6年。基层订单定向医学生按照协议要求到基层医疗机构工作，服务期为6年；二是违约责任。服务期内的基层订单定向医学生不在协议地从事医疗工作的，须按协议规定，本人向区财政指定账户退还已享受的对应订单定向培养费用，并缴纳50%违约金，超过缴纳时限，须支付滞纳金；不能完成规定服务年限的，根据协议规定须按不足服务年限折算，由本人向区财政指定账户退还对应订单定向培养费用，并缴纳50%违约金。同时，将违约事实记入个人诚信档案。具体办法按三方培养协议执行。

（三）后续管理。一是在评先、表彰、职称评聘等方面予以支持。二是到乡镇卫生院、村卫生室工作满6年后，基层医疗卫生机构医生岗位空缺需补充人员时，同等条件下，要优先考虑服务期满、考核合格、工作优秀的基层订单定向医学生。

第六部分：职责分工。一是基层订单定向医学生培养领导小组统筹协调卫健、财政、人社、编办等部门做好基层订单定向医学生培养工作，负责申报基层订单定向医学生需求计划，落实培养经费，加强经费的监督管理，履行就业协议、办理招聘手续、做好日常管理与考核等工作，确保基层订单定向医学生在协议地有工作岗位，享受相关待遇。

区卫健委做好组织实施、统筹协调、教学监督、评估考核等工作；区教体局负责做好招生宣传工作；区委编办负责将符合用编规定的基层订单定向医学生纳入编制管理；区人社局负责基层订单定向医学生入职前招聘方案备案和工资岗位等相关手续办理。

第七部分：工作要求。一是提升政治站位，充分认识基层订单定向医学生培养工作的重要性、紧迫性，落实工作责任，扎实有序推进。二是强化责任。各有关部门要明确责任领导，建立相应机制，做好需求计划、考生报名组织、就业协议签订、毕业生就业安置和使用管理等工作，确保基层订单定向医学生培养工作规范有序、公开公正公平。三是提高培养质量。各部门要严格按规定做好招生录取工作；要围绕培养造就优秀基层医生的目标，结合医学教育和农村基层医疗机构实际，制订相应的人才培养方案，创新培养模式，提高培养质量。

四、解读机构

瀍河回族区卫生健康委员会

解读人：医政科  联系电话：63994890