瀍河回族区人民政府办公室关于扎实做好重污染天气应对切实改善3月份空气质量的通知

瀍政办〔2019〕9号

瀍河回族乡人民政府，各办事处，区人民政府有关部门，各有关单位：

        按照洛政明电〔2019〕2号文件要求，为全面落实2月22日京津冀及周边地区大气污染防治工作推进会要求，迅速扭转今年以来我市空气质量恶化的被动局面，根据省攻坚办下发的《关于对2019年3月份大气污染防治攻坚工作考核的通知》和《关于做好2019年3月份重污染天气应急管控工作的紧急通知》有关要求，现就做好我区大气污染防治工作安排如下：

        一、提高认识，加强领导

        今年以来，受不利气象条件影响，我市环境空气质量持续恶化，空气质量综合指数在全省、汾渭平原11城市、全国168个重点城市排名中均居落后位次，我区空气质量在城市区排名靠后。全区各级单位、各部门要充分认识到当前我区大气污染防治面临的严峻形势，切实增强紧迫感和危机感，进一步提升政治站位，坚决做到“五个坚定不移”，站在树牢“四个意识”、落实“两个维护”的政治高度，抓好大气污染防治各项措施落实。各单位、各部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，部门之间按照分工协同抓。要切实完善各项监管制度，形成横向到边、纵向到底的监管体系。坚决落实“党政同责、一岗双责和三管三必须”要求，树立不抓环保就是渎职、抓不好环保就是失职的强烈责任意识，真正形成齐抓共管的浓厚氛围。

        二、夯实责任，狠抓落实

        要进一步树立目标导向，强化问题意识，找准工作中的堵点和治理中的难点，动真格、下狠劲，确保各项措施落实到位。

        （一）切实加强工业监管

        按照2019年春季扬尘污染防治百日攻坚行动方案、要求，对纳入重污染天气应急管控的企业全面落实分包责任，通过企业用电量、排放量在线监控数据，严格监督工业企业落实重污染天气减排情况，对未落实重污染天气应急管控措施的企业依法顶格处罚。对没有污染防治设施、设施不完善、运行不正常的企业依法依规进行处罚，形成高压监管态势。

        （二）切实整治取缔“散乱污”企业

        区科工局负责，围绕重点区域、重点行业，对“散乱污”企业进行拉网式全面排查，对排查出的散乱污企业一律按照“先停后治”的原则，属于“关停取缔”的要严格落实“两断三清”，属于“整改提升”的整改到位经验收后方可生产，坚决遏制“散乱污”企业死灰复燃的势头，确保全区域“散乱污”企业动态清零。

        （三）切实加强燃煤散烧监管

        区散烧办负责，组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，以洁净型煤生产、销售环节为重点，依据《中华人民共和国大气污染防治法》，依法严厉打击生产、销售不合格清洁型煤行为，确保生产、流通、使用的型煤符合洁净型煤标准要求。瀍河环保分局和属地乡办负责，扎实做好燃煤散烧设施取缔监管工作，防止辖区内燃煤茶浴锅炉、燃煤大灶和经营性小煤炉复用反弹，已经完成“煤改气”“煤改电”区域内的居民生活不得使用燃煤。

        （四）切实加强扬尘治理管控

        区控尘办牵头，组织督查力量，严查房建、市政拆迁、道路、水利、绿化等各类工地“七个100%”防尘措施落实情况。对防治措施不到位，造成严重扬尘污染问题的，一律从重从快处罚到位。要抓住春节后工地陆续复工的时机，督促施工企业严格执行开复工验收、现场“三员”管理、扬尘防治预算管理等制度。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，要全面实行分段施工。城市拆迁施工工程要严格落实“五步工作法”，确保施工扬尘污染得到有效管控。公安、城管部门要加强联合执法，按照各自职责，切实做好 “黑渣土车” 打击和正规渣土车违规行驶的查处工作。

        （五）切实加强高排放移动源污染治理

        区控车办牵头，组织专项执法检查组，在货运通道、交通主要干线、物流园区、大型施工土地、公交场站等重型柴油车出现频次较多的路段进行尾气抽查抽测，严查无污染防治设施及超标排放的重型柴油车辆，督促超标车辆及时整改治理。瀍河环保分局要会同相关部门，进一步加大执法力度，对建成区国Ⅱ及以下标准非道路移动机械（包括轨道交通打桩、钻探等工程机械）实施联合惩戒，并对业主单位依法实施处罚。

        （六）严格落实企业错峰生产

        瀍河环保分局要结合第二次污染源普查工作，全面细致地重新核查重污染天气应急管控清单，对错峰生产豁免企业按照生态环境部明确的超低排放标准进行重新审核，重点针对建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放企业，将措施要求细化到企业生产线、工序和设备，列入排污许可证。严禁私自降低标准。对不符合豁免条件的企业，一律纳入管控清单实施管控，坚决杜绝假错峰、真生产。在黄色及以上重污染天气预警期间，对涉及大宗物料运输的企业，要坚决落实错峰运输。

        （七）切实加强秸秆禁烧管控

        区农业农村局负责，强化秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，充分利用“蓝天卫士”密切监控秸秆焚烧情况，加强“定点、定时、定人、定责”管控，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起，确保秸秆禁烧管控到位。

        （八）强化重污染天气管控措施

严格按照省、市攻坚办要求，进一步强化重污染天气管控措施，3月份涉气企业SO2 、NOX 、颗粒物（PM）等主要污染物在黄色、橙色和红色预警级别的减排比例分别提升至 20%、30%和 40%以上。同时，尽可能减少频繁启动重污染预警，严防企业生产线开开停停，致使治污设施不正常运行，反而增大污染物排放量。

        （九）加强重点区域管控

        重点区域周边一公里范围内要严格落实“5个1”管控措施，即：一名主要领导分包、一支队伍管控、一个方案调度、一批装备支撑、一套考核奖惩方案保障。各相关单位要对重点区域管控范围内的道路、工地、居民小区、建筑立面、楼顶等扬尘污染以及机动车、工业、散煤、餐饮油烟、生活面源（露天焊接、喷漆、焚烧垃圾）污染从严管控，坚决杜绝假管控、做表面文章等行为。

        （十）切实做好“环保+公安”执法监察

        加强环保、公安执法力量，重点围绕打击涉气、涉水和非法排放倾倒处置危险废物等环境违法犯罪行为，集中力量“处罚一批、关停一批、移送行政拘留一批、移送司法刑事打击一批”环境违法犯罪企事业单位及相关责任人，解决一批“人民群众反映强烈、新闻媒体多次曝光和各级领导密切关注”的突出环境问题，震慑违法犯罪，不断强化全民自觉遵守环保法律法规的意识，形成环保公安联合行动长效机制建设，将联合行动不断推向深入。

        三、强化督查，从严问责

        坚持领导带队夜查制度，注重发现问题的查处，对夜查发现的问题要公开曝光、从重从快处罚，持续保持高压监管态势。区攻坚办要集中力量，全员参与，开展全天候强化督查。瀍河环保分局、区科工局、区住建局、区城市管理局、瀍河交巡警大队、区交通局、区市场监督管理局、区农业农村局等部门，要围绕分管领域的突出环境问题开展日常督查。要重点开展扬尘问题督查，对相关企业，第一次发现扬尘问题的，给予黄牌警告、顶格处罚、停工整改；第二次发现扬尘问题的，列入“黑名单”，暂停一切市场行为。对瀍河回族乡、各办事处辖区内，发现一次突出扬尘问题的，予以通报批评，第二次启动问责。对工业企业偷排超排、假管控、假错峰等行为，一经发现，严格依法顶格处罚，涉嫌违法的，移交司法部门依法严厉打击。对行业和属地责任不落实、监管不到位，导致环境问题突出，被上级督查发现的，将严格按照《洛阳市党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和环境污染防治攻坚战责任追究“一案四查”相关规定严肃问责。

                                                                                                                                        2019年3月6日