瀍河回族乡盘龙社区落实区委第一巡察组巡察整改情况报告
区委巡察工作领导小组：
根据区委巡察工作统一安排，2019年5月21日-2019年6月29日，区委第一巡察组对瀍河回族乡盘龙社区开展了常规巡察。2019年8月14日，区委巡察村居组向瀍河回族乡盘龙社区党支部反馈了巡察意见。瀍河乡党委认真指导盘龙社区党支部对照巡察反馈意见，全力抓好整改落实工作，取得了阶段性成效。现将整改情况汇报如下：
一、提高政治站位，全力抓好整改工作
瀍河乡成立了盘龙社区整改落实工作领导小组，由乡党委书记巴少景同志任组长，马利航、陈利军及盘龙支部书记李十景任副组长，马利航负责领导小组日常工作，成员由盘龙社区两委干部金军道、张仲良、沈连香、王红娟、郑铁法、付笑颜、尤海林、朱学武组成，主要负责盘龙社区整改落实中的具体事项。整改落实以来共召开乡党委会议2次、盘龙社区支委会5次，盘龙社区党员大会2次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出要尽快整改到位。
乡党委指导盘龙党支部制定《瀍河乡盘龙社区关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，盘龙党支部主动辨析和认领问题、挑实责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改措施并建立整改台账；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求立行立改、改出成效，确保整改任务全部落实。
二、区委第一巡察组反馈意见整改落实情况
区委第一巡察组反馈盘龙党支部18项问题，制定了18项整改措施。截至目前，已整改到位17项，剩余1项正在积极整改中，第3项乡村振兴经济发展积极招商中。整改工作已取得阶段性成果，并坚持持续整改。
1、未按要求学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时对实施乡村振兴战略作出的重要指示。
整改结果：对乡村振兴学习薄弱，学习态度不深入，没有严格按照上级要求安排的规程进行学习。社区组织党员干部按照习近平总书记在参加河南代表团审议时安排的学习规程认真学习，每月20日定期组织党员学习，利用好远程教育、微支部等学习工具，鼓励广大党员干部为社区发展公益事业提出合理化意见和建议，记录好学习笔记。
2、未组织学习省委十届九次全会精神。
整改结果：三委召开会议制定了学习制度，结合“三会一课”和主题党日对全体党员加强学习政策纲领、深刻领会政策意图，把重要会议精神纲领深入传达到党员群众中，认真学习省委十届九次全会精神，根据社区实际认真落实全会精神。
3、产业振兴没有实体产业，除了土地租赁、上级专项资金外，没有任何的经济收入。
整改结果：社区地域偏僻，在瀍河区最北端和孟津搭界，受土地、交通、地理位置、土地性质等原因，不利于社区集体经济发展，社区根据自身特点，整合土地资源，因地制宜，结合有关政策加大招商引资力度，拓宽产业结构，优化招商，社区之前因环保问题停产的企业春笋新型建材有限公司，已经转型为符合环保标准要求的装配式建筑材料，经济发展目前正在积极努力中。
4、人才振兴难觅人才。
整改结果：社区受经济、周边环境制约，对高素质、高文化的人才，吸引力不大，留不住人才，根据社区实际情况，筛查社区待业大学生人员及有意愿返乡创业的有文化、有素质、有技术、政治思想觉悟高的年轻人才，加以培养并纳入后备干部，目前暂时后备一名思想觉悟高的后备人员，以后逐步发展有意愿的，且有文化、有能力、思想觉悟高的人才到社区两委来，为社区注入新生力量。
5、组织振兴停滞不前。
整改结果：社区就此事召开过两委会议研讨，由社区书记负责经济发展招商引资工作，副书记负责日常工作，目前根据社区发展方向，三委召开会议，三委人明确工作职责，履行支部书记职责，主持各种学习会议，对社区政务、财务、居务监督管理到位，发挥好党群服务中心职能，制定了值班制度，简化群众办事流程，不让群众跑冤枉腿，为社区群众提供一站式服务。
6、2016至2017年社区基础社区密集开工，共有13个项目工程。涉及金额438万元，无一工程是通过“四议两公开”民主决策进行的。
整改结果：社区在2016至2017年为了提升社区居民出行条件和居住环境，根据上级有关惠民政策为社区居民修建了通组通户道路，旱厕改造、沿主干道两侧进行了粉刷彩绘等惠民工程，因这些工程都是由上级部门招投标与施工单位签订合同后施工，村只负责监督施工，项目完工后由区乡有关部门经过验收合格后直接拨款给施工单位，有些项目是前几年施工单位施工完成后，村没有经济能力支付，后期钱到账后才付款，前期施工期间“四议两公开”工作法意识淡薄，以后要严格执行四议两公开程序，加强完善四议两公开工作法，重大项目严格按照招投标程序实施。
7、2013年至今，社区党支部发展了3名党员，全部都是“两委”班子的近亲属。
整改结果：社区党支部对党员发展工作不够完善，经社区支部开会研究，对符合条件的人员，严格按照党员发展程序进行，对发展对象进行全方位考察，多和上级党委请示汇报，做到成熟一个发展一个，规范好党员发展各项记录，认真做好党员发展工作，为社区党支部注入有文化、有能力、思想素质高的新鲜血液。
8、社区“两委”班子学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。
整改结果：村两委人员只注重日常工作事务，文化水平低，对学习不够重视，学习不到位。制定了学习制度，按时学习，每季度对社区两委人员以问答形式进行考核。
9、贯彻学习十九大精神缺乏自觉性、主动性、离学懂、弄通、作实的总要求相去甚远。
整改结果：针对两委干部普遍文化水平低等原因，支部决定每月20日为两委专题学习日，加强学习力度，自觉主动深入贯彻学习习近平总书记十九大精神，做到学习有笔记，开会有记录，切实提高整体政治觉悟和政治修养。
10、对巡察组交办问题未进行整改。
整改结果：巡察组反馈的社区孟林超市被陡坡路段涉及6户居民日常出行，前三户居民在修通组通户道路时为了自己出行方便，私自把路面地基加高后又嫌出行不方便，还达不成一个统一意见，社区多次出面调解均不同意。由于该路段让群众的出行确实不便，社区两委再次确定了整改方案，有专人负责，党支部对涉及的党员进行了谈话，逐户对另外两户居民一一调解，让三户居民达成了一致意见，现该路段已经整改完毕，农户出行问题已经解决。
11、其所承担的职责仅为在财务票据上签名盖章。
整改结果：监督委员会对职能意识淡薄，社区三委召开会议制定了监督委员会工作制度，强化监委会人员职能意识，强化财务人员职责，对社区政务、财务认真审查监督，不符合的票据一律不予签字报销，每月进行一次汇报，每月对社区政务、财务情况进行公示，充分发挥好监督委员会监督、监管职能。
12、土地租赁乱象丛生，随意性强。
整改结果：因租赁人提前退租、合同期内换租赁人，未能及时更换补充合同，社区对所有土地进行了重新核查，并对合同清查清算，完善了合同资料，对所有土地，及租赁合同资料统一纳入社区规范管理、登记造册，责任到人。
13、有的企业未按协议缴纳租赁费。
整改结果：有的企业在修路时征收、退租等原因补充协议没能及时签订。社区把土地租赁合同已经全部核查，清算了亩数，签订了补充协议，完善了合同资料，合同到期村集体已收回，以后会加强土地利用与管理。
14、2013年以来政府投资兴建了一批惠农基础设施，但社区在进行基础设施建设时未按照有关规定进行工程招标存在廉政风险。
整改结果：社区集体经济底子薄弱，当时采用的是议标协商的形式进行的，想少花钱多办事，可以减轻集体和村民的经济负担，加上不了解当时的工程建设的有关规定，只重视实效，简化了工作程序。今后严格按照上级规定及相关工作程序进展各项工程项目，重大项目招投标程序完备，协议齐全施工时两委人员到场监督，采购经过三方询价，结算时两委人员验收合格，资料规范合同凭证齐全，确保公正、公平、公开。
15、大量的数额巨大的现金支付。
整改结果：财务人员财经意识淡薄，财务制度不规范，社区召开三委会议，深入学习了上级下达的村帐乡管工作方法，制定了报账员制度及工作职责，今后严格按照村帐乡管财务制度及报账员制度报账，严格按照乡财务制度规范施工结算，每个施工项目施工协议、报销凭证齐全，发挥监委会职能，经监督委员会审核无误签字盖章后方可报账，杜绝发生类似情况。
16、大量的白条入账，各种资金往来很少使用正规发票，基本上都是用收据代替发票。
整改结果：财务管理不够严谨，财务人员意识不足。社区召开三委会议根据村帐乡管工作方法，制定了报账员制度及工作职责，严格按照财务制度程序工作，报销时必须有正规发票报销凭证齐全，杜绝出现白条入账、跨年结算。
17、重大工程未进行招投标、资料不完整支付。
整改结果：社区在修建通组通户道路时为了减免集体和村民经济负担，经过“四议两公开”工作法，采用了议标协商的形式进行的组织施工，工程竣工后由区农办牵头会同相关部门组织验收，验收资料在区农办保存，社区没有保存。今后社区实施的各类重大项目，包括上级部门招投标，社区负责监督的项目工程，社区一定保存相关各类资料，规范存档。
18、大额支出不及时入账。
整改结果：修建工业园围墙时，由于后期工程没有完工，社区又经济底子薄弱没资金，计划再筹集资金后完成围墙工程，所以当时没下账，一直拖到2017年12月下账。今后，社区加强财务管理力度，提高财务人员业务能力，发挥监委会职责，村帐乡管后，要求社区财务人员严格按照乡财务制度规范施工报销，不跨年结算，杜绝不符合财务制度程序的情况发生。
三、积极履行党委主体责任，抓好持续整改
乡党委指导盘龙党支部认真执行党风廉政建设责任制，切实做到党员干部认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作抓好抓牢，推动党风政风持续好转。做好以案促改工作，针对违纪案例开展警示教育，促使我乡党员干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。不断完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，使整改工作持续化、常态化。
