区委老干部局党支部关于落实区委第一巡察组整改工作情况报告
区委巡察工作领导小组:
2019年10月16日至12月13日，区委第一巡察组对我局开展了巡察，并于2020年1月20日反馈了巡察意见，实事求是地指出了我单位在执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等方面存在的问题，并有针对性地提出了整改意见。局党支部高度重视，对反馈意见逐条梳理，认真制定整改方案，积极落实整改。现将整改情况报告如下：
一、提升政治站位，强化主体责任
（一）统一思想，提高认识。巡察反馈后，我局迅速把整改落实列入重要议事日程，第一时间召开专题民主生活会,把思想统一到区委巡察反馈意见和整改要求上来。组织大家对照3个方面问题，主动对号认领，认真分析，深挖根源，坚决不折不扣地落实巡察整改任务。
（二）制定方案，明确责任。成立由局党支部书记任组长的巡察整改工作小组，研究制定了《区委老干部局党支部落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确整改任务责任清单、责任领导、直接领导和责任人。相继召开局领导班子会议、局党支部会议等专题谋划推进工作进展，定期梳理检查，确保取得实效。
(三)细化措施，推动落实。将第一巡察组反馈意见的3个方面10个突出问题细化分解，研究制定37项具体整改措施，明确整改时限。班子成员履行“一岗双责”职责，各司其职，密切协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
(四)完善制度，强化保障。把建立完善制度机制，作为落实整改工作的长效保障，研究制定、修订完善有关局机关政治建设、理论学习等一批制度机制，为推动整改落实提供常态化制度保障。
二、突出问题导向，扎实做好整改
(一）关于对没有充分认识到习近平总书记关于“老干部是党执政兴国的重要资源”的重要论述的问题
1、关于“落实老干部‘两个待遇’重大决策不彻底”的整改情况
一是强化理论武装，学深悟透。坚持局支部集中学习制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习了习近平总书记关于做好新时代老干部工作的重要论述，树立“以人民为中心”思想，站在政治的高度尊重老干部，站在党性的高度关心爱护老干部，用心用情用力做好老干部工作。全面落实老干部“两个待遇”，切实保障老干部各项需求，促进老干部积极为经济社会发展贡献“余热”。二是召开老同志通报会，围绕我区城市建设、污染防治、老旧小区改造等方面征求意见建议，共征集老同志建言3大类8条。三是开展“亲情服务”活动。四月份局全体干部职工分三组，对43名离退休干部进行了一次“全覆盖”走访，确保每名离退休干部在疫情期间不缺课、不漏课、不掉队，做到防疫学习两不误。期间相继上门走访58人次，电话访问86人次。
2、关于“对政治巡察的理解不深刻”的整改情况
一是召开巡察整改专题民主生活会。领导班子紧紧围绕区委第一巡察组巡察反馈问题的整改落实情况，深刻剖析根源，提出整改措施，开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，围绕巡察反馈问题整改这一主题，郑清局长代表局领导班子作对照检查并带头作个人对照检查，虚心接受了批评，其他班子成员也逐一开展了批评与自我批评，真正做到了谈问题不回避，找差距不护短，查根源不遮丑，为持续抓好整改落实打下了良好的思想基础。二是召开局全体职工会议，学习《中国共产党巡视工作条例》，加强对全体干部职工巡察整改重要性的认识，端正态度，牢固树立“四个意识”，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。针对“加油卡丢失”问题的整改结果：从2016年起，明确由单位财务人员韩茂华同志负责公务加油卡管理，并做好公务加油卡充值、登记等工作。
3、关于“形式主义、官僚主义”问题的整改情况
一是加强离退休党员老干部服务管理。依据“就近管理”原则，进一步摸清、核实其组织关系所在社区，确保能够正常过组织生活。二是修订完善财务管理制度，严格遵守报销签字程序，所有需要报销的票据经办人首先签字，注明用途，实行每月会审会签制。针对“任何支出，副职都不参与，都是一把手一支笔签字”问题的整改结果：自2019年2月起，所有支出均由局长、副局长、经办人三人会签。三是完善了联系老干部工作制。召开分包联系老干部制度专题会议，下发了《关于进一步做好分包联系老干部工作的通知》，明确了具体负责联系分包的工作人员。通过定期家访、送学上门、电话访问等方式，了解掌握老干部政策待遇落实情况等，发现问题及时解决。
4、关于“民主建设缺失”的整改情况
一是强化学习。召开会议认真传达学习“三重一大”事项监督管理实施意见和工作流程，切实增强落实“三重一大”决策制度的自觉性和主动性。二是构建制度体系。制定完善了财务管理制度，明确须由局长办公会集体研究决定的资金额度。三是严格规范执行。涉及到重大决策、重大项目、重要人事任免和大额资金使用，及时向联系纪检组报告，自觉接受监督。2019年11月以来，已向纪检组报备重大事项4件。
5、关于“制度建设存在薄弱”的整改情况
一是修订完善局机关规章制度。对会议、学习、工作、公务接待、值班、财务、联系老干部等作出新要求，3月20日，召开全体职工会议，组织学习修订完善的局机关管理制度。二是实行党建会议专人记录，指定专人分门别类做好各项工作记录，相关资料、归档整理工作。认真填写《党支部工作手册》，杜绝形式主义，记录完整、规范。针对“会议记录标题化，没有实际内容，未按要求提供2013年度会议记录等”问题的整改结果：自2020年1月起，设立专门的会议记录本，并安排专人作好规范、详细的记录。
（二）关于对学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不扎实的问题
1、关于“领导干部学习的表率作用不突出”的整改情况
一是严格执行“三会一课”等工作制度，严格区分支部会、班子会议功能作用，防止出现以一般的业务型行政会议代替党建工作会议现象。二是加强干部理论学习，端正学习态度，坚持领导带头示范，一级学给一级看，一级带着一级干，营造良好的工作氛围。三是举行党建知识测试。针对党员干部党建知识薄弱的问题，举行党建知识测试2次，真正做到入脑、入心、学深、学透，不断提升综合素质和工作能力，激发学习的积极性和主动性。针对“绝大部分领导干部对正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求是什么都回答不上来”问题的整改结果：开展了主题教育相关知识集中再学习及个人自学，逐人提问作答。
2、关于“全面落实意识形态工作责任制不到位”的整改情况
一是制定党建工作计划，将意识形态工作纳入党建工作责任制，并列入局党支部年度党建工作计划，以确保意识形态工作责任的落实。二是于3月17日召开局班子会议，对意识形态工作进行专题部署，研究制定意识形态各项工作，每半年开展意识形态领域分析研判工作。三是加强老干部学习、信息发送、“老干部之家”微信群等阵地的管理，确保意识形态阵地可管可控，严格防止宗教势力渗透。四是结合支部学习，将意识形态学习列入学习内容之中。组织学习《做好新时代意识形态工作的四个着力点》等内容3次，确保全体党员对意识形态有关内容做到头脑清楚、心中有数。五是强化舆论引导。确定一名工作人员为核心网评员，及时跟帖评论，上报舆情信息。积极做好外宣工作，多层次最大范围传播老干部工作的声音。针对“无学习、传达意识形态工作的内容记载”问题的整改结果：自2020年1月起，已组织学习意识形态相关内容4次，均有记录。
（三）关于对落实从严治党主体责任不到位，管党治党存在“宽、松、软”的问题
1、关于“领导班子廉政意识淡化”的整改情况
一是局领导班子和各科室负责人切实履行“一岗双责”，按照“规定动作不能少，自选动作有创新，防控工作见成效”的要求，结合老干部工作实际，围绕重点环节和关键部位排查风险，加强防控，有针对性地制定和实施相应防控措施，切实把廉政风险防控工作落到实处，从制度和机制上保证老干部工作科学发展。二是清权确权，编制流程图。根据局机关工作方案安排，编制了区委老干部局职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和文件依据等，绘制了区委老干部局权力运行流程图3个，同时以适当方式公开，接受干部职工监督。三是严格程序，认真查找。在核定权力清单，科学编制“职权目录”和“权力运行流程图”的基础上，坚持岗位自查与业务工作相结合，部门自查与工作职责相结合，内部自查与外部帮助相结合，从领导班子及其成员廉政风险点、机关科室廉政风险点、个人岗位廉政风险点三个层面入手，围绕“三重一大”、工作职责、业务流程进行风险点排查。四是严肃党风廉政建设、述责述廉工作汇报，认真对待、实事求是。针对“单位连续3年的党风廉政建设和主要领导述责述廉报告内容相同”问题的整改结果：自2019年底起，班子及班子成员述责述廉等各项工作汇报，均做到了由本人据实撰写，没有再出现此类现象。
2、关于“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题的整改情况
一是进一步建立健全党风廉政建设主体责任分解和传导机制。局领导班子定期召开全局系统党风廉政建设专题会议，部署党风廉政建设相关要求和工作任务。截止目前，全局会、局长办公会先后3次(其中1次为专题会议)研究党风廉政建设、作风建设和巡察整改落实工作。二是认真落实党风廉政工作“一岗双责”。分管领导切实履行党风廉政建设监督责任。定期研究分析局机关党风廉政建设情况，加强重点岗位、重点人员、重点环节的风险排摸分析，做到管理无漏洞，监管无死角，将预防工作做到前面。三是局班子成员切实树立起了“一岗双责”意识，加强对分管科室的监管。重新完善《2020年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，切实加强全局党风廉政建设和反腐败工作。
3、关于“财务管理混乱”问题的整改情况
一是加强对单位财务人员财务纪律培训，要求财务人员熟悉掌握财经纪律和财务知识。二是加强财务管理，进一步完善财务工作流程，财务工作人员严把票据审核关，主管财务领导严把经费使用审批关。三是严格执行财经纪律，所有支出事项实行“一事一结”。组织慰问离退休干部时，做好慰问物品的发放和签收工作。针对“超限额使用现金现象十分普遍”问题，已按规定做到了所有支出一律用公务卡支付，不再使用现金支付。针对“手续不全列支”问题，已于2016年更换了业务熟、工作能力强的财务记帐管理人员，做到了严格支出手续。针对“列支不合理开支”问题，进一步规范费用支出，做到了凡违反有关规定的，一律不予报销。针对“公务接待未按要求执行”问题，严格规范了公务接待管理各项工作，没有此类现象发生。
三、着眼常态长效，抓好下步工作
（一）强化政治意识，落实“两个责任”。坚持把加强党的领导、深化党的建设、推进全面从严治党作为重大政治任务紧抓不放，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持守土尽责，强化监督检查，一级管好一级，层层传导压力。
（二）抓好后续整改，确保件件落实。坚持目标不变、力度不减、尺度不松，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，推动各项整改任务真正落到实处。
（三）狠抓建章立制，落实长效机制。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，抓好成果转化运用，健全和完善一批管长远、治根本的有效制度，真正做到以制度管权管事管人。同时坚持一手定制度，一手抓执行，不断强化制度的执行力和约束力，坚决防止同类问题发生，实现整改工作常态化、整改成果长效化。
（四）突出成果运用，助推工作再上台阶。把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”常态长效紧密结合起来，与区委中心工作紧密结合起来，与新时代老干部工作创新发展结合起来，通过转变干部作风、加强党的建设、完善制度机制，调动激发起党员干部干净干事、主动担当的精气神，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为推动全区老干部工作持续健康发展提供坚强的政治保证。
