瀍河回族区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2021年1月31日在瀍河回族区第十六届人民代表大会

第六次会议上

瀍河回族区发展和改革委员会主任　王冬振

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告2020年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是全面实施“十三五”规划的收官之年，在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕区委“123456”发展战略，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，全区经济保持了稳中有进、逐季向好的发展态势。

（一）经济运行总体平稳。预计全年完成地区生产总值123亿元，同比增长3.5%；城镇居民可支配收入4.1万元，同比增长2%；农村居民可支配收入2万元，同比增长5%；常住人口城镇化率94.7%；单位生产总值能耗同比下降3.6%。全年规模以上工业增加值同比增长5.2%；固定资产投资同比增长4.3%；一般公共预算收入7.2亿元，同比增长8%；税收收入4.9亿元，占一般公共预算收入68%。已完成省外境内资金26.2亿元、省内资金9.9亿元、实际吸收外资2.1亿美元。签约亿元以上项目9个，总投资69.7亿元；新开工亿元以上项目7个，总投资33.7亿元。

（二）营商环境不断优化。全面推行“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”的“四个办”服务，严格落实登记注册顺延服务、企业档案“网上查”、延长个体户年报时间等措施，通过“零跑腿、免接触、不见面”的方式减轻企业负担。深化“放管服”改革，全区25家单位、530个事项进驻服务大厅，企业开办实现“零成本”“1日办结”。上海电气康达医疗集团项目、冷链集装箱项目、LNG（火车运输）槽罐车等项目实现“即申请，即批复”。

（三）重大项目加快建设。全年实施省市重点项目15个，完成投资84.6亿元，提前超额完成年度目标。其中洛阳轨道交通装备产业园、恒大绿洲商业综合体、卫计委综合服务楼等项目加紧推进，涉及到高端装备制造、健康养老、商贸物流、文化旅游、基础设施建设等多个重点领域。组织“十一”全区重大项目观摩活动和4次项目集中开工活动，项目对发展的支撑作用日益增强。精准对接，持续加强各类资金争取力度，吃透各类资金申报工作的最新政策导向，提高项目申报“命中率”。4个老旧小区改造项目申请2020年中央预算内投资1203万元已下达投资计划，抗疫国债到位资金4000万元，乐养居上级资金2993万元。

（四）城市建设提质加速。城市路网日趋完善。九都路东延、李城桥与九都路互通立交工程已建成通车；唐寺门立交、三川大道向北打通已完成征迁；轨道产业园道路建设南路、中路、北路、睦邻大道改造提升项目已完工。玄武门大街、塔湾立交、北盟路改造、夹马营路打通及征迁工作正在实施。“四河三渠”综合治理成效明显。朱樱湖二期完成征迁，中州渠完成分段改造，瀍河沿河棚改建成中窑安置房19.3万平方米。落实“河长制”，三级河长巡河1655人次，开展河流清洁、全民护河等行动，治理河道20公里，清理垃圾1665吨。“百城提质”扎实推进。修补路面1650余平方米、人行道板980余平方米、疏通管道5600余米、道路亮化2900米，建筑节能改造14.1万平方米。新建小游园7个，改造提升农贸市场5个、老旧小区12个、背街小巷29条，建成充电桩137个，截流排污口68个。

（五）民生保障显著提高。全年民生支出9.89亿元，占一般公共预算支出75%。20件区定民生实事顺利完成。教育基础不断完善。新建公办幼儿园两所，新增学位810个，桂园路小学开工建设，两个11人制社会足球场建成投用。文化事业加快发展。瀍滨隆居新建“两馆”已全面开放，全民阅读工作稳步推进，截至目前共接待读者21.96万人次，新增办卡1223张。成功举办“和谐瀍河春满园”—瀍河区首届春节联欢晚会。乡村振兴战略深入实施。成立区委农村工作领导小组，加强对“三农”工作的领导，全面推进乡村振兴。社会保障持续增强。全年新增城镇就业7575人，失业人员再就业1529人，登记失业率控制在3.69%，各类职业培训1.8万人次。健康瀍河建设加快推进，5座农村标准化卫生室、8个养老服务中心建成投用，全面开展家庭医生签约服务，56个家庭医生团队签约10.3万人。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争圆满收官，先后荣获全国信访工作“三无”县（区）、全国少数民族流动人口服务管理示范城区、河南省食品安全示范区、金家街社区荣获第八批全国民族团结进步示范社区。全力做好疫情防控工作。2020年初，面对新冠肺炎疫情，全区卫生健康系统干部职工和全体医务工作者发挥专业优势，累计对6085名疫区返洛人员进行医学观察，截止目前，瀍河新增本土确诊病例和疑似病例始终保持为零。

（六）三大攻坚战持续发力。强力整治各类污染源。完成“双替代”供暖2023户，完成率120%。超额完成市定秋冬防目标。两家高排放企业均已退城入园，已取缔4家“散乱污”企业和10家砂石堆场、料场，严格落实“散乱污”企业动态清零。超额完成市定PM10和PM2.5年度目标，优良天数228天，同比增加49天。在12月份空气质量排名中，位居全省城市区第三。重大风险有效防控。坚持“一盘一策”、强力攻坚，19个问题楼盘得到妥善化解。隐性债务存量稳妥化解，政府债务处于安全范围。安全生产形势平稳，社会大局保持稳定。扎实开展脱贫攻坚工作。坚持“脱贫不撤帮扶队”的原则，坚持“一村一策”，因地制宜制定精准帮扶方案，投资400万元，实施帮扶项目8个，对口帮扶扎实有效。

以上工作的顺利开展，是区委正确领导的结果，是区人大依法监督，区人大、政协大力支持的结果。在此，我谨代表区政府，向主任、各位副主任、各位代表、各位政协委员表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前经济运行稳中有变、稳中有缓、稳中有忧，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是宏观环境更为严峻。世界面临较大不确定性，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，叠加新冠肺炎疫情冲击，不稳定性、不确定性明显增强。二是转型发展任务艰巨。我区三大产业整体比例质量不优，第三产业大而不精，产业融合发展程度不够，产业层次偏低，产业集聚效应不明显。三是项目建设制约因素依然存在。项目总体水平不高，目前我区可开发利用土地较少，项目落地投产较难。

二、2021年经济社会发展的总体要求及主要目标

2021年是“十四五”开局之年，是加快推进副中心城市建设的关键之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大。今年全区工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、大力实施“五提”行动，努力保持经济运行在合理区间，深化“9+2”工作布局，全面落实“123456”发展战略，扎实推进“两步协同”实施方略，确保“十四五”开好局、起好步，开启全面建设社会主义现代化美丽新瀍河新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。

在区委九届十一次全会暨区委经济工作会议上确定了2021年全区经济社会发展目标。面对疫情特殊形势，区委、区政府因时而变、因势而为，根据全市目标调整，结合我区实际情况，统筹考虑疫情影响、“十四五”规划开局的需要、加快推进副中心城市建设的要求，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长1%以上；一般公共预算收入增长8%；居民人均可支配收入增长9%；城镇新增就业5400人；失业率控制在4%之内；常住人口城镇化率达到95%；进出口总值、节能降耗、污染防治完成市下达目标。

三、2021年主要工作任务

（一）重点抓好经济建设工作。聚力稳增长，持续保持平稳向好的发展态势，切实做好全区经济建设工作。一是做好2021年经济运行工作谋划，推动经济平稳运行、提质增效。牢固树立经济发展“3+1”工作机制，以大城建、大产业、大民生为抓手，以资金筹措为支撑，建立工作制度，推动全区经济工作取得新突破。二是进一步加大融资力度大胆创新融资方式，在继续开展“861”金融暖春行动基础上，多渠道筹措建设资金，加大招商引资力度，争取更多的外来投资。三是做好全区产业布局规划，进一步明晰产业结构和发展态势，做强“大产业”文章，提高经济质量效益和核心竞争力。壮大先进制造业、加快培育新经济、抓好文旅服务业、发展商贸物流业、提升医疗康养业，助力传统产业转型升级。紧盯综合经济效益，充分利用有效土地资源，增加财政收入，带动经济社会高质量发展。

（二）着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，大力推行“网上办、就近办、马上办、一次办”，努力营造宽松便捷的营商环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。全面推广“互联网+监管”模式，提升市场监管的有效性和精准性，争取2021年实现市场监管无盲区、全覆盖。严把质量关，对不符合备案条件、要件不齐全的项目坚决不予备案，从源头把好项目建设关，提高全区新上项目质量。继续推进“互联网+政务服务”体系，做到“全程上网”、“一次办妥”、“只进一扇门，最多跑一次”的要求。进一步加强对营商环境建设领导，在成立高规格营商环境建设委员会的同时，成立专门的营商环境服务机构，健全规章制度，加大督导落实力度，全力打造全市、全省最优的营商环境。

（三）切实抓好重点项目管理工作。一是谋前期。抓好“十四五”重大项目储备，紧盯产业转型、动能转换、基础能力、生态环保、民生改善等领域，切实抓好招商引资工作，加强项目谋划，确保项目建设长流水、不断线。二是抓开工。已初步梳理出2021年实施重大项目161个、总投资近800亿元，其中省、市重点项目12个，年度计划投资53.7亿元。加大督导协调力度，加快完善各项手续办理，争取58瀍河新旧动能转换基地、豫西北斗智慧城等项目早日开工。三是促在建。抓好在建重大项目推进保障力度，倒排工期、挂图作战、节点推进。确保洛阳轨道交通装备产业园、君河湾中小学、卫计委综合服务楼等在建项目按计划节点推进。四是优保障。不断提升服务效能，加快实现全区重大项目全程跟踪服务、做好企业各类生产要素协调保障，按期高效推进。

（四）持续提升城市建设水平。树立“大城建”思想，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，坚持规划引领，逐步形成城乡融合、区域协调发展新格局。一是提升城区功能品位。深入推进百城建设提质工程，持续推进我区基础设施建设，提高公共服务能力，着力完善城市功能。加快推进三川大道、唐寺门立交、夹马营路打通等重点工程。统筹推进辖区老旧小区改造94个，背街小巷提升42条，既有建筑节能改造21.2万平方米。加快实施棚户区改造，推进中窑蓝湾印象项目、旭升村改造等14个棚改续建项目，开工建设瀍涧大道、三川大道、隋唐大运河国家文化公园、夹马营路打通工程4个安置房项目，推动群众回迁安置快见成效。二是创新城市管理理念。以智慧城市建设为契机，着力打造“智创花城”。坚持改造提质与后续管理并重，推动城镇老旧小区改造提质与群众依法自治、历史街区保护、城市风貌彰显、社区经济发展、文明城市创建相结合。三是实施乡村振兴战略。深入开展农村人居环境改善工作，以农村人居环境“百村示范、千村整治”工程为抓手，狠抓农村污染防治工作。集中开展垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌整治，持续提升乡村环境水平。

（五）切实抓好惠民富民实事。坚持把增进民生福祉作为发展的根本目的，持续加大民生投入，发力“大民生”。一是夯实养老服务硬基础。实施社区养老服务设施建设行动计划，新建乐养居养老服务中心8个，社区（养老）服务中心2个，切实解决社区养老服务场地和设施严重不足的问题。二是高效推进文化教育重点工程。坚持“内部优化管理、外引优质资源”，着力提升教师队伍素质，强化梯队建设。推进公共教育资源均衡配置，全面提高学前教育普惠率，加快君河湾三期、艳阳天幼儿园建设工作，大力推进桂园路小学、启明中学等项目建设。积极推进文化惠民工程，依托东关大街改造提升，进一步凸显铜驼暮雨园区特色，将共和胡同、东通巷及老子故居、孔子入周问礼碑周边连片开发、微改造等结合起来，打造文化引领，特色鲜明的文化旅游示范区、历史文化体验精品区。三是加快实施健康瀍河行动。总结疫情防控“四早”经验，健全多渠道疫情监测和快速反应体系，筹备建设应急物资保障中心和省级实验室，提升监测预警能力，持续做好疫情防控工作。加大乡卫生院和村卫生室标准化建设力度，提升基础服务能力。四是全力推进污染防治。坚决落实最严格的生态环境保护制度，确保各项强制性减排措施落实到位，全面完成大气、水源、土壤污染等防治任务。同时我们还要有效防范化解重大风险，严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，严防发生影响群众生命财产安全重特大事故，保持安全生产形势稳定。深入开展民族团结进步创建工作，依法管理民族宗教事务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，持续提高群众安全感和满意度。

主任、各位副主任、各位代表，2021年的各项工作任务十分艰巨和繁重。我们决心在区委的坚强领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，坚定信心、抢抓机遇，真抓实干、锐意进取，全面完成年度各项目标任务，加快建设美丽新瀍河！