瀍河回族区人民政府办公室关于分解落实区政府工作报告提出的2021年重点工作的通知

瀍政办〔2021〕2号

瀍河回族区人民政府办公室

关于分解落实区政府工作报告提出的2021年

重点工作的通知

瀍河回族乡人民政府，各街道办事处，区政府各部门，各有关单位：

为确保区政府工作报告提出的2021年重点工作任务落到实处，现将工作事项进行分解，明确责任单位。各责任单位要切实增强责任意识，抓紧制订实施方案，狠抓工作落实，确保各项重点工作如期圆满完成。具体落实情况请于3月25日、6月25日、9月25日前报区委区政府督查局（报送要求：纸制版签字盖章报送1501室，电子版发邮箱：chqdcj@163.com），12月25日前报告全年重点工作落实情况。区委区政府督查局将对各责任单位的落实情况不定期进行专项督查，对工作不重视、推动不力、拖沓懈怠，致使重点工作任务未完成或未报、迟报、漏报落实情况的单位予以通报批评，并按有关规定进行问责处理，确保各项重点工作不折不扣落地见效。

一、全区经济社会发展预期目标

1. 地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长1%以上，一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业5400人，失业率控制在4%以内，常住人口城镇化率达到95%，进出口总值、节能降耗、污染防治完成市下达目标。

责任单位：区统计局、区发改委、区科工局、区商务局、区人社局、区财政局、区机关事务服务中心、区攻坚办、瀍河环保分局，各乡（街道），区直各相关单位

二、重点工作责任目标

2. 扩大合理有效投资。大力实施“95182”投资计划，围绕9大体系、近50个重大专项，实施重大项目161个、总投资近800亿元，2021年计划投资229.5亿元。着力抓好12个省、市重点项目，完成投资53.7亿元。主动对接洛阳都市圈发展规划，针对产业转型、数字经济、基础能力提升等领域谋划包装一批项目，动态调整充实“十四五”重大项目库，积极争取上级支持，落实政策激励，激活民间投资。

责任单位：区发改委、区科工局、区商务局、区财政局、区住建局，区直各相关单位

3. 精准高效服务企业。深化地企合作，落实“联企入企惠企助企”政策，组织开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，做好企业生产要素保障，为企业纾难解困。加强金融服务，确保新增贷款2亿元以上，资本市场融资1亿元以上，银企洽谈会签约资金落实率80%以上。

责任单位：区科工局、区商务局、区金融局、区发改委，区直各相关单位

4. 推进消费提质扩容。顺应消费升级趋势，扩大旅游、文化、康养等消费供给，培育消费热点，带动消费增长。持续提升大北门文化创意产业园、东关大街等特色商业街区，拓展“古都夜八点”等特色消费活动，促进文旅消费提档升级。全年社会消费品零售总额达到103亿元。

责任单位：区商务局、区文旅局、区民政局、区卫健委，区直各相关单位

5. 激发民营经济活力。落实国家惠企政策，进一步清理规范涉企收费和行政审批中介服务事项，降低企业基础性成本。开展民营经济“两个健康”提升行动、“一联三帮”保企稳业专项行动，破除制度障碍和隐性壁垒。建立清理和防止拖欠账款长效机制，为民营企业营造更好发展环境。

责任单位：区科工局、区发改委、区商务局、区大数据局、区市场监管局，区直各相关单位

6. 积极防范化解风险。统筹发展和安全，强化风险隐患动态监测预警，严格执行政府债务管理规定，规范政府债务融资行为，遏制隐性债务增量，有序化解政府债务。依法妥善处置非法集资、问题楼盘，及时有效防范各类社会风险，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

责任单位：区财政局、区信访局、区住建局、区金融局，区直各相关单位

7. 发展先进制造业。全力推进制造业“五大攻坚行动”，加快洛阳轨道交通装备产业园一期、联东U谷·科技创新谷等重点项目进度，开工建设58瀍河新旧动能转换基地、轨道交通智能化电气设备、盾构机研发与生产等重点项目。全年实施“三大改造”项目16个，完成投资7.5亿元，中车“绿色检修”清洁化升级改造等9个项目竣工投产。谋划储备一批制造业高质量项目，争取黄河流域先进制造业基金、国家制造业转型升级基金支持，抓好省、市支持我区轨道交通产业发展的政策落地。

责任单位：区科工局、区发改委、区商务局，区直各相关单位

8. 发展新经济。抢抓数字经济发展机遇，助力传统产业转型升级，推动企业孵化产品及应用智慧转型，加快推进北斗智慧城等数字化项目。紧抓国家新基建投资机遇，推进5G网络建设布局及应用引领，全年建成5G基站295个，推动传统基础设施“数字+”“智能+”升级。

责任单位：区科工局、区发改委，区直各相关单位

9. 发展文旅服务业。深挖特色文旅资源，积极培育一批特色鲜明、类型丰富的文化旅游业态。抓好隋唐大运河国家文化公园、瀍河全域旅游PPP项目、瀍河河上源文化广场等项目，加快恒大、君河湾商业综合体等商业街区建设。实施老子故宅、孔子入周问礼碑周边连片开发、微改造，推进民俗博物馆等景点5G智慧旅游示范点建设。

责任单位：区文旅局、区科工局、区商务局、金河公司，区直各相关单位

10. 发展商贸物流业。加快市场疏解外迁，推进国润汽车产业园、通河农副产品物流产业园三期项目建设，大力发展数字物流、多式联运物流、冷链物流、仓储式物流等现代物流业。

责任单位：区发改委、区商务局，区直各相关单位

11. 发展医疗康养业。依托洛阳正骨等特色资源优势，积极推进医疗卫生与养老服务相结合，抓好大同养老山庄、中医诊疗康复中心等项目建设，整合健康养老资源，壮大健康养老产业。

责任单位：区卫健委、区民政局、区发改委，区直各相关单位

12. 加快基础设施建设。实施百城建设提质工程三年行动，加快推进状元红路打通、夹马营路打通、玄武门大街、北盟路等重点交通工程，开工建设瀍涧大道东延、新街北延等项目，不断完善城市路网结构。以老旧小区改造为重点，加快城市有机更新，统筹推进94个老旧小区、42条背街小巷改造提升，完成既有建筑节能改造21.2万平方米。抓好安置房建设，开工建设瀍涧大道、三川大道、隋唐大运河国家文化公园、夹马营路打通工程4个安置房项目，推动群众回迁安置快见成效。加快叉车厂地块改造一期、旭升三期等14个棚改续建项目建设。推进城市双修，抓好过街天桥、绿化亮化、供水节水、排水防涝、公共停车场等市政配套工程。

责任单位：区住建局、区发改委、区城管局、诚助公司、金河公司，各乡（街道），各项目指挥部成员单位

13. 提升城市精细化管理。严格落实“路长制”，强化主次干道、交通枢纽、商业街区环境治理。深化城市“五治”，打造“城市大脑”，建成智慧化城管系统，提高精细化智能化管理水平。持续开展城市清洁行动，推动文明创建与城市管理制度化、规范化、常态化。

责任单位：区城管局、区创建办，区直各相关单位

14. 全面推进乡村振兴。做好“产业、特色、生态、融合”四篇文章，大力发展沟域经济，推进悦华台、牛羊屠宰场、通河3万吨冷库等项目建设。充分利用集体产权制度改革成效，大力发展农村社区集体经济。实施乡村建设行动，持续开展农村人居环境“百村示范、千村整治”，加快马坡、小李村自来水管网，拦沟、十里铺污水管网等基础设施建设，推进垃圾污水治理、厕所改造、村容村貌整治，不断提升农村社区生态环境水平和公共服务水平。坚持“脱贫不撤帮扶队”，继续落实结对帮扶，开展援建工作，巩固拓展汝阳脱贫攻坚成果。

责任单位：区农业农村局、区商务局、区发改委、区住建局、区民宗局，瀍河回族乡、杨文街道，区直各相关单位

15. 抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦不放松，严格落实“外防输入、内防反弹”各项举措，坚持人物同防、闭环严防、关口细防，加强进口商品、冷链食品及集贸市场、商超等重点环节管控，持续抓好入境人员和中高风险地区来瀍人员追踪排查。科学有序组织好新冠疫苗紧急接种，最大限度减少疫情传播风险。

责任单位：区卫健委、区商务局、区市场监管局，各乡（街道），区疫情防控指挥部成员单位

16. 加快教育事业发展。聚焦办好人民满意的教育，进一步提升教育教学质量，着力打造品牌学校。加快学校基础设施建设，确保桂园路小学秋季开学，开工建设启明中学、巨龙小学及机车小学改扩建等项目。推进公共教育资源均衡配置，积极扩增普惠性学前教育学位资源，提高学前教育普惠率。

责任单位：区教体局、区发改委，区直各相关单位

17. 提高健康养老水平。加快建设国家中医骨伤科区域医疗中心，开工建设第三人民医院综合病房楼、体检中心等工程，加快推进卫计综合服务楼建设。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复审验收工作。深化医养结合，加快养老服务体系建设，让更多老年人享有公平可及、系统连续的健康服务。

责任单位：区卫健委、区民政局，区直各相关单位

18. 兜牢社会保障底线。落实就业创业政策，做好援企稳岗工作，促进大学生、退役军人、残疾人等重点群体多渠道就业，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障和社会救助体系，提高低保和特困群体救助标准，让群众生活更稳当。

责任单位：区人社局、区退役军人事务局、区残联、区民政局，区直各相关单位

19. 实施文化惠民工程。加强基层文化阵地建设，完善三级群众文化设施网络。新建城市书房1座，完成11座城市书房设施提升，实现“15分钟阅读圈”。深入开展“和谐瀍河大舞台”文艺下基层系列活动，不断丰富群众文化生活。

责任单位：区文旅局，区直各相关单位

20. 提高社会治理能力。加快建设“韧性城市”，加强安全生产双重预防体系建设，推进安全生产专项整治三年行动，开展国家安全示范城市创建工作。加强和创新社会治理，争取公众安全感和执法满意度进入全市先进行列。强化矛盾纠纷排查化解，依法妥善处理群众诉求。抓好食品药品安全监管，巩固省级食品安全示范区创建成果，让人民群众吃得更安全、更放心。深入推进民族团结进步创建工作，巩固民族团结、宗教和顺的良好局面。

责任单位：区委政法委、区应急局、区信访局、区市场监管局、区民宗局、瀍河公安分局，区直各相关单位

21. 打造一流营商环境。把营商环境作为高质量发展的“命门之穴”，持续深化“放管服”改革，全面清理重复、变相和违规审批。加强“互联网+政务服务”，落实“网上办、马上办、就近办、一次办”，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。完善社会信用体系，政府带头重信践诺，引导市场主体恪守契约精神，诚信引领瀍河政风民风。高标准做好营商环境综合评价，切实做到以评促改。

责任单位：区大数据局、区市场监管局、区发改委，区直各相关单位

22. 扩大开放招商实效。坚持节会招商与精准招商相结合，紧盯联东集团、上海电气等重点企业，争取联东U谷二期、应急智能装备产业园等项目尽快签约落地。全年签约亿元以上项目10个，完成省外境内资金26.2亿元、省内资金10亿元，实际吸收外资1.4亿美元。

责任单位：区商务局、区发改委、区科工局，区直各相关单位

23. 激发创新发展活力。完善人才培养机制，壮大集聚创新型科技人才队伍。支持企业创新发展，全年研究与试验发展经费投入强度达到2.3%。启动新一轮“双倍增”行动，积极培育“小巨人”“隐形冠军”“瞪羚”企业，全年培育“龙头”领军示范企业1家，高新技术企业达到16家，科技型中小企业达到27家，省市级创新平台达到26家。

责任单位：区科工局、区发改委，区直各相关单位

24. 让瀍河的天更蓝。抓好中央和省、市环保督查反馈问题整改，确保任务见底清零。严格落实“六控”措施，持续推动“四大结构”调整，抓好工业减排、机动车尾气达标、重污染天气应急管控等工作。加强区域应急联动，强化“环保+公安”联合执法，推动各项减排措施落实到位。强化科技手段，坚持精准治污，确保高质量完成市定目标任务。

责任单位：区攻坚办、区住建局、区市场监管局、区城管局、区科工局、瀍河环保分局、瀍河公安分局、瀍河交巡大队，各乡（街道），区直各相关单位

25. 让瀍河的水更清。全面落实“河长制”，推动河长巡河常态化。拓展深化河渠综合治理，实施邙山渠、中州渠环境综合整治。统筹抓好河流“清四乱”、黑臭水体治理、河流断面水质提升等行动，城市黑臭水体保持清零，各级考核断面水质达标。

责任单位：区农业农村局、区城管局、区住建局、区攻坚办、瀍河环保分局、各乡（街道），区直各相关单位

26. 让瀍河的土更净。加强土壤环境风险评估和修复，实施污染地块清单化管理，严控工业固废和重金属污染。开展化肥农药减量增效行动，主要农作物化肥农药使用量实现负增长，农膜回收率80%以上，城市区生活垃圾分类覆盖率达到60%以上。

责任单位：区农业农村局、区攻坚办、区环卫中心、瀍河环保分局，各乡（街道），区直各相关单位

27. 让瀍河的地更绿。高标准实施国土绿化和生态修复，完成造林200亩，加强廊道绿化管护，抓好主次干道、塔湾立交四周、地铁1号线站点等部位环境绿化，打造“开窗见绿、出门进园，四季常绿、三季有花”的生态园林城区。

责任单位：区城管局、区住建局、瀍河环保分局，区直相关单位

                                                                                                                                                                                              2021年2月18日