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政务公开
工作报告

2022年政府工作报告

日期:2022-05-06浏览次数:13487


政 府 工 作 报 告

——2022年4月23日在瀍河回族区第十七届人民代表大会

次会议上

瀍河回族区人民政府区长  买允健


各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

过去的一年是瀍河发展进程中极为重要的一年,我们隆重庆祝党的百年华诞,弘扬伟大建党精神,学习运用党的百年奋斗历史经验,勠力同心、砥砺前行,汇聚起加快建设美丽新瀍河的磅礴力量。这一年,我们面对严峻复杂的外部形势和疫情、汛情冲击等多重挑战,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展要求,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕“123456”发展战略,凝心聚力,奋发进取,在抢抓机遇中乘势而上,在爬坡过坎中克难前行,较好地完成了区人大十六届六次会议确定的各项目标任务,实现了“十四五”良好开局。

(一)防汛抗疫实现双战双捷。面对历史罕见的汛情考验,在区委的统筹调度下,我们坚持人民至上、生命至上,落实防汛工作“金标准”,科学预警、精准调度,全力保障人民群众生命财产安全,交出了平安度汛、灾后重建的“瀍河答卷”。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,持续抓好常态化疫情防控和应急处置,特别是今年我区出现3例阳性病例后,平战急转、果断处置、扁平指挥,第一时间流调排查,开展多轮核酸筛查,实行分区分级管控,积极保障居民生活物资供应,在最短时间内圈住封死、捞干扑灭疫情。全区广大医务人员、社区工作者及党员干部群众,弘扬伟大抗疫精神,闻令而动、逆行而上,万众一心、众志成城,打赢了疫情防控阻击战、歼灭战。

(二)经济发展势头强劲有力。综合实力显著提升。全年地区生产总值完成136亿元,同比增长5.6%;规模以上工业增加值同比增长8%;固定资产投资同比增长8.9%;一般公共预算收入7.4亿元,同比增长2.2%;社会消费品零售总额同比增长7.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别同比增长7.5%、8.4%。项目建设加快推进。树牢“项目为王”鲜明导向,全年实施重点项目139个,总投资655.2亿元。其中,省市重点项目12个,完成投资88.1亿元,超额完成全年投资计划。4次集中开工重大项目44个,总投资266.9亿元,同比增长25.7%。争取各类资金7.9亿元。招大引新持续突破。完成省外境内资金27.1亿元,省内资金10.3亿元,实际吸收外资7866万美元。成功举办4次集中签约仪式,签约项目26个,总投资400亿元。中关村协同创新中心、颐高数字科创中心等一大批项目相继签约落地,为瀍河高质量发展注入了新动力。市场主体活力迸发。“万人助万企”活动成效显著,企业问题市区两级解决率达到100%,荣获全市“万人助万企”工作先进县(区)。为企业减税降费5.4亿元,同比增长289.7%;开展银企对接25次,解决企业周转金2860万元,办理企业贷款、续贷3.8亿元。开展“促增量保市场主体”行动,新增市场主体2287家,同比增长15%。洛阳天浩泰轨道装备制造有限公司获得我市唯一一家“省级跨境电子商务海外仓示范企业”。

(三)创新引领促进转型升级。创新主体提质扩量。新增市级企业研发中心4家,同比增长21%;高新技术企业复核认定2家,累计达到14家,专利520项;科技型中小型企业备案32家,同比增长39%;科技型企业研发投入3.3亿元,同比增长15.5%。洛阳天浩泰轨道装备制造有限公司成功申报省级“专精特新”企业,中车洛阳机车有限公司纳入市级提质倍增培育库,实现了产业优化升级与经济增长的良性循环。“三大改造”提速发力。全年实施“三大改造”项目5个,完成投资1.1亿元,年产1200吨的“好成型”塑料片材等3个项目竣工投产,技术改造投资占工业投资比重达到73.2%。重点改革不断深化。深化“互联网+政务服务”,录入政务服务事项1318项,“一次都不跑”审批占比达到99.3%,企业开办时限最短压缩至2小时,办理实现“零成本”。

(四)城市提质步伐持续加快。基础设施建设不断加强。大力推进城市提质,着力打基础、补短板,提升城市能级。唐寺门立交、塔湾立交全线贯通,三川大道新建工程、夹马营路打通工程、北盟路改造工程竣工通车。改造老旧小区52个,惠及居民7138户;提升背街小巷22条,总长8.5千米。城市功能持续优化。新建停车场5座、游园5座、公厕5座、厨余垃圾处置站3座、农贸市场1座、充电桩205个,改造旧厕5座、口袋游园18处,亮化提升道路10千米。率先启动“青年友好型城市”建设,建成全市首家青年创业之家,打造瀍河“青年友好”特色名片。乡村振兴全面推进。“三清两建”清收集体资金1245.9万元、固定资产562万元,建成社区经济组织41个、社区自治组织145个。落地乡贤返乡创业项目2个,领办经营主体62个,带动就业320人。15个村改居社区集体经济收入全部达到5万元以上,93%的社区超过10万元,3个社区实现分红153万元、惠及1.2万人。持续开展农村人居环境整治行动,整改问题355个,村容村貌展现新颜。

(五)生态环境治理成效显著。大气环境持续改善。空气质量排名保持前列,两次进入全省前10名。PM10年均浓度79微克/立方米,同比下降8.1%;PM2.5年均浓度44微克/立方米,同比下降17%;优良天数237天,同比增加9天,超额完成市定目标,获得生态补偿款1705.3万元。河渠治理卓有成效。瀍河两侧10公里沿河乐道等工程完工,邙山渠水毁段全线通水,拦沟、十里铺污水管网建成投用。落实“河长制”,各级河长巡河率100%,解决问题116个。潞泽会馆断面水质持续向好,白马寺断面水质达到市定Ⅲ类水质目标。绿色屏障更加牢固。实施空地绿化及道路周边环境提升,新增瀍涧大道、三川大道两侧绿化28.5万平方米,新增绿地3.4万平方米,种植绿植39万株,移栽行道树、景观树4170棵。严控土壤污染风险,土壤环境质量保持稳定。

(六)民生福祉迈上更高品质。坚持过“紧日子”,将更多财力用于民生。全年民生支出8.6亿元,占一般公共预算支出的76%,84件省市区民生实事全部完成。教育质量逐步提升。实施教育振兴计划,瀍河实验学校中学部、君河湾小学、君河湾幼儿园和艳阳天幼儿园开学投用。机车小学顺利开工,巨龙小学通过规划设计方案评审。落实“双减”政策,推行中小学“延时服务”,课后服务覆盖率达到100%。成功举办区第二届运动会和全民健身大会暨职工运动会,荣获全市全民健身工作先进单位。健康水平持续提高。改造标准化村卫生室5个,华林社区卫生服务中心建成投用。免费“两癌”“两筛”任务完成省定目标。完善三级联动创建机制,顺利通过国家卫生城市复审。民生保障更加有力。新增城镇就业8292人,失业及就业困难人员再就业3141人,完成各类培训9000人次。新建区养老服务指导中心1个、社区“乐养居”12个,服务老龄群体2万人。加强和创新社会治理,荣获全市唯一一个全省平安建设先进县(区)。

各位代表!2021年各项任务圆满完成,标志着本届政府奋斗目标胜利实现。过去五年,我们攻坚克难、昂扬奋起,干成了一批打基础、利长远的大事要事。最具历史性意义的是如期实现了全面建成小康社会、脱贫攻坚、“十三五”规划“三个圆满收官”;最具特殊性意义的是经受了新冠肺炎疫情和汛情的巨大考验,疫情防控和防汛抗洪实现双战双胜;最具里程碑意义的是随着我市行政区划优化调整,瀍河区由“东大门”变成了“中心城区”,拥有了更多的联动发展新空间;最具标志性意义的是聚焦风口,审时度势,及时调整主导产业发展方向,产业形态得以重构,美丽新瀍河蓄势奋发。

五年奋进,我们紧扣高质量发展主题,持之以恒促进产业转型升级,综合实力越来越强。坚持以新发展理念推动高质量发展,综合实力实现历史性跃升。地区生产总值突破百亿大关,由2016年的87.5亿元增至136亿元,年均增长5.3%。规模以上工业增加值、固定资产投资年均增长8.2%、6.8%。一般公共预算收入7.4亿元,是2016年的1.4倍,年均增长7.6%。实施“三大改造”项目34个,在全市率先完成“三大改造”规模以上企业全覆盖,产业转型升级步伐蹄疾步稳。

五年开拓,我们坚持创新引领发展,持之以恒深化改革开放,发展动能越来越足。市级“星创天地”、科技企业孵化器均实现“零”的突破,省市研究中心、高新技术企业数量较2016年增长180%、366.7%。深化“放管服”改革,全区23家单位、1117个事项进驻服务大厅,全部实现“最多跑一次”,区、乡(街道)、社区三级政务服务事项实现“一网通办”。市场主体不断培育壮大,由8719家增加到13928家,公平竞争得到有力的法治保障。坚持招大引新,五年共吸收外资5亿美元,省外境内资金124.2亿元,省内资金47.1亿元,签约亿元以上项目49个,高质量发展动能充足强劲。

五年攻坚,我们恪守绿色发展理念,持之以恒提升城市品质能级,美丽内涵越来越深。瀍涧大道、九都路东延、夹马营路等12条道路建成通车,“六纵六横”路网体系更加便捷通畅。改造提升老旧小区65个、背街小巷66条,安置房竣工2726套、29.8万平方米,建筑节能改造96.5万平方米,新增集中供暖面积135万平方米,停车场35处、车位7163个,新建、改建游园18个,群众居住环境更有品质。污染防治力度不断加大,取缔“散乱污”企业56家,“双替代”8947户,退城入园重污染企业3家,植树造林850余亩,污染防治三年攻坚战任务圆满完成,空气质量指数连年保持“两降一升”总体趋势。

五年倾情,我们践行为民服务宗旨,持之以恒加大惠民力度,幸福指数越来越高。始终坚持发展为民、发展惠民,民生支出累计超过40亿元,年均增长6.2%,占比保持在74%以上。城乡居民人均可支配收入分别达到4.4万元和2.1万元,年均增长6.7%和7.9%。五年累计实施民生实事项目345个,连续两年被评为省市重点民生实事办理工作突出县(区)。新建中小学、幼儿园5所,新增学位6000个,招录教师471人。建成城市书房12座、基层图书室30个、“乐养居”34个、标准化村卫生室13个,15分钟“阅读圈”“养老圈”“就医圈”基本形成。持续做好脱贫帮扶,助力汝阳县如期脱贫摘帽。先后获得国家义务教育基本均衡县(区)、国家艾滋病防控示范区、省级慢性病综合防控示范区、全市脱贫攻坚帮扶先进单位等荣誉。扎实做好就业和社会保障,累计新增城镇就业3.2万人,登记失业率控制在4%以内。连续5年提升低保、特困等社会保障补贴标准,累计发放补贴2.2万人次、4774.5万元,实现应保尽保、应救尽救。

五年耕耘,我们倡树社会文明风尚,持之以恒推动治理能力创新,社会环境越来越好。坚持崇德向善、善治善成,创新基层社会治理“223”体系,治理能力大幅提升。安全生产专项整治三年行动成效明显,信访总量持续下降,荣获两届全国信访工作“三无”县(区)。以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展民族团结进步示范创建,荣获全国民族团结进步示范区、全国少数民族流动人口服务管理示范区,金家街社区、中窑社区获得全国民族团结进步示范单位,瀍河回族乡等6家单位获得全省民族团结进步示范单位。食品药品安全监管力度不断加大,荣获河南省食品安全示范区、河南省农产品质量安全区。加强社会治安综合治理,强力推进扫黑除恶斗争,群众安全感满意度不断提升。

五年笃行,我们始终胸怀“国之大者”,持之以恒加强政府自身建设,政府作风越来越严。自觉把加强党的全面领导贯穿于政府工作各领域、各环节、全过程,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,深入开展“我为群众办实事”实践活动,结对帮扶困难群众594户,办好群众“身边事”3600余件。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,科学编制“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要,并按程序提请区人大审议。办理人大代表议案建议407件、政协提案453件,做到件件有落实、事事有回音。加强法治政府建设,“七五”普法圆满完成,“八五”普法全面启动。扛实全面从严治党主体责任,认真整改省委巡视反馈问题,持续纠治“四风”,扎实推进基层减负,“三公”经费持续下降,政务环境更加风清气正、廉洁高效。

五年来,国防建设、人民武装进一步加强,退役军人事务和双拥共建深入开展。审计、统计、消防、人防、机关事务等工作取得新成效,工会、共青团、妇女、儿童、慈善、残疾人等事业取得新进步。

各位代表!过去五年,是瀍河大事、喜事、难事交织,发展历程极不平凡的五年,也是瀍河综合实力提升最快、转型发展成效最大、人民群众得实惠最多的时期之一。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的坚强领导,得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持,得益于广大干部群众的团结奋斗、无私奉献。特别是全区人民在抗击疫情、防汛救灾中展现出的家国情怀和担当精神,是我们战胜一切艰难险阻的力量和源泉。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线上的全区人民,向支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、老同志,向驻瀍部队、消防官兵、公安干警,向工商联、各人民团体和所有关心支持瀍河发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!五年风雨兼程、攻坚克难,五年冬耕夏耘、春华秋实。回首过去,我们深切感受到:方向正确才能行稳致远。道路决定命运,旗帜就是方向。只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢牢把握正确的政治方向,各项工作方向就明、路子就正、效果就好、前景就广阔。人民至上才能不忘初心。江山就是人民,人民就是江山。只有坚持以人民为中心的发展思想,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困,才能践行好共产党人的初心与使命。目标坚定才能阔步前行。心中有目标,行动有力量。只有始终围绕推动高质量发展、创造高品质生活奋斗目标,坚定不移抓产业、建项目、促转型,凝心聚力优环境、促开放、保稳定,才能推动瀍河高质量发展之路越走越宽广。守正创新才能永葆活力。知常明变者赢,守正创新者进。只有紧紧扭住创新引领发展这个路径,科学应变、主动求变,加快转变发展方式、优化产业结构、转换新旧动能,才能为瀍河发展注入源源不断的活力。真抓实干才能继往开来。大道至简,实干为要。只有发扬求真务实的优良作风,锤炼敢于担当的政治品格,提高狠抓落实的能力本领,才能不断开创美丽新瀍河建设新局面。

各位代表!常怀远虑、居安思危,我们也清醒地认识到,经济社会发展的一些深层次问题依然存在:经济体量小、结构单一,瓶颈制约较多,转型升级任务艰巨;投资增长后劲不足,财政收支矛盾依然存在;基础设施和公共服务还存在短板;干部能力水平与高质量发展要求还有差距等。针对这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、今后五年的主要目标和任务

各位代表!今后五年是迈步社会主义现代化美丽新瀍河新征程的关键五年,也是瀍河结构调整、高质量发展的重要时期。区第十次党代会描绘了未来五年瀍河发展的宏伟蓝图,为今后五年政府工作提供了明确的行动纲领,指明了实践路径,点燃了火热激情。我们要在历届政府打下的基础上,不忘初心、不负人民,勇立潮头、勇毅前行,在新的赶考路上续写更多精彩华章!

按照区第十次党代会部署,今后五年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展为主题,着力推动省委“十大战略”、市委“三大工作举措”在瀍河落地生根,坚持以创新引领发展,深化“123456”总体发展战略,围绕“一先两园三重点”,坚持“266”工作思路,奋力建设青年友好型城市先行区,着力打造双碳经济产业园、健康科技产业园,突出抓好产业富民、教育先行、城市提质,努力实现“四三目标”,在建强副中心、形成增长极中竞位争先、走在前列,奋力谱写社会主义现代化美丽新瀍河高质量发展绚丽篇章。

今后五年的主要奋斗目标是:

——经济发展高质量。主要经济指标增速高于省市平均水平,生产总值突破200亿元,财政收入实现10亿元、力争15亿元,增长潜力充分释放,质量效益明显提升。城乡居民人均可支配收入达到5.5万元,共同富裕取得更为明显的实质性进展。

——开放创新高质量。初步建成多彩活力的青年友好型城市先行区,营商环境评价和政务服务能力位居全市前列。重点领域改革取得突破性进展,创新能力显著增强,全社会研发投入占 GDP比重达到3.75%。

——产业转型高质量。主导产业加快发展,优势产业巩固提升,新兴产业蓬勃发展,现代产业体系进一步发展壮大。市场主体充满活力,绿色发展导向更加鲜明,三次产业质量进一步优化,产业链供应链创新链现代化水平大幅提升。

——生态环境高质量。人与自然和谐共生的理念成为普遍实践,生态环境更加优美,绿色成为瀍河的鲜明底色。国土开发保护格局更加优化,城乡融合水平稳步提升,城市更宜居、更韧性、更美丽,建设近悦远来、宜居宜业美丽新家园。

——人民生活高质量。公共服务体系优质均衡,多层次广覆盖的社会保障体系不断健全,群众精神文化生活丰富多彩。人民对美好生活的需求得到更好满足,朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有所扶的目标迈进。

——社会治理高质量。党的全面领导不断加强,社会主义民主政治建设扎实推进,基层基础工作更加牢固。共建共治共享的基层社会治理体系更加健全,防范化解重点领域风险隐患成效明显,全社会安定有序、风正心齐、充满活力。

各位代表!目标承载使命,任务考验担当。只要我们团结一心、砥砺前行,就一定能够圆满实现新目标,铸就新辉煌!

三、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年,也是我区的“推进见效年”,更是新一届政府履职的起始之年,做好今年工作至关重要。

今年全区经济社会发展的总体思路是:围绕两项要求,用好六大抓手,实现六个目标。两项要求,就是确保全区平稳有序、运转高效和经济发展、结构更优。六大抓手,就是发展产业、改善民生、城市提质、乡村振兴、三基齐抓、五资并进。六个目标,就是建设创新城区、平台城区、枢纽城区、智慧岛创新社区示范区、教育先行区、青年友好型城区。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长6%,其中税收收入增长6%;注册企业1000家;新增规上企业30家。

今年,区政府拟投资2.97亿元,其中,政府投资2.14亿元,引入社会资本8300万元,为群众办好一批民生实事:(一)提升村(社区)医疗卫生服务水平。提升标准化社区卫生室2个;实施残疾儿童康复救助。(二)提升就业质量。新增就业5200人、失业人员及就业困难人员再就业1200人,失业率控制在4%以内;技能培训1.25万人次,新增技能人才7000人;开展退役军人就业创业和技能培训。(三)助力青年创业创新。建成青年驿站1个,为来洛求职青年提供短期免费住宿。(四)提升城乡防灾减灾能力。建设社区微型消防站48个。(五)促进城乡基础教育优质均衡发展。建设中学1所,改造提升小学1所、幼儿园1所;开展中学管理干部、骨干教师及师资提升培训。(六)加快老旧小区、背街小巷改造。改造老旧小区1472户、背街小巷3条,新建、改建公厕10座。(七)提升城乡养老服务水平。建设街道综合养老服务中心7个、社区养老服务中心2个;开展“十助两护”养老服务;为建成家庭养老床位的老年人提供上门服务。(八)改善提升城乡人居环境。实施道路绿化及广场提升2处;社区污水管网建设和生活用水改造2处;垃圾分类1万户。(九)畅通城乡交通。建设公共停车场5座、生态停车场1座;建设电动汽车充电桩200个。(十)深化便民服务。建设社区服务中心1个;提高城乡低保和特困人员保障标准;实施残疾人家庭无障碍设施改造;为环卫工人提供爱心早餐;开展百场文化惠民活动。

围绕以上目标任务,我们将重点做好以下九个方面工作:

(一)科学精准施策,促进经济运行提质提速。树牢“项目为王”工作导向,持续扩大有效投资,不断增强发展动能。强力推进“三个一批”项目。坚持领导分包、季度观摩、项目“红黑榜”等推进机制,确保13个省市重点项目全年完成投资40亿元以上。落实重大项目“容缺办理、多评合一、联审联批、全程代办”等举措,优化项目建设全流程服务。强化要素保障,持续开展“批而未供”用地专项清理,全年供应土地1000亩以上、处置“批而未供”土地720亩以上,统筹银行贷款及社会资本31亿元以上投资项目建设。加强项目谋划储备,确保“三个一批”储备项目数量保持在开工项目的3倍以上,产业项目个数和投资额占重点项目的60%以上。深化“万人助万企”活动。树牢“店小二”理念,落实服务企业“7条意见”和支持企业提质扩能“10条措施”,扶优培强现有企业。围绕“有前景、有困难”的“两有”企业开展精准帮扶,常态化开展产销对接、成果转化等活动,“点办理、批处理”解决共性问题,一企一策解决个性诉求,确保全年问题解决率达到98%以上。建立“免申即享”服务平台,强化政策入企宣讲。加强银企对接服务,全年对接企业100家以上,新增贷款7亿元以上,为企业减免税费5亿元以上。深化五资并进。强化平台运营和项目包装,积极争取政策性资金、国家债券资金和政策性银行贷款,着力发行企业债券、引入社会资本。挖掘培育上市后备企业资源,引导企业对接“四板”市场,推动企业上市扩大直接融资。加快46个资金筹措项目进度,专班推进、台账管理,确保全年争取各类资金45亿元以上。把抓增收作为今年工作的重点,落实财税增收“15条意见”,加强税收征管,条条分解、层层负责,建立税收奖励和绩效考核机制,激发全区上下抓增收的主动性和创造性。持续激发市场主体活力。落实“培育壮大市场主体三年行动计划”,梯次推进“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”。推动高成长性企业提质倍增,支持中车等6家高成长性企业提质增效。实施“企业家暖心工程”,大力发展民营经济,弘扬企业家精神,支持民营企业参与国企改革、国企合作。着力释放消费潜能。落实消费扩容提质行动,加大宣传推介、完善公共配套,稳定汽车等大宗商品消费。组织限额以上商贸企业开展钜惠促销,举办“看洛阳逛中街”等主题活动,培育“直播经济”等消费新模式,带动消费增长。顺应年轻化消费趋势,在商业街区增加新兴娱乐场所比重,推动铜驼暮雨、洛城中街申报省级示范步行街,打造“古都夜八点·醉美新瀍河”夜间经济文化品牌。

(二)锚定主攻方向,推动产业加速转型升级。落实全市产业发展“136”工作举措,以发展风口产业为主线,加快产业升级提档,促进风口产业“无中生有”、传统产业“有中升优”。抓好产业集群发展。聚焦“五园同开、千亩百亿”目标,加快巨龙、联东等双碳智慧岛创新社区建设步伐,分步推进吕庙产业园、焦柳东中关村软件园、颐高科技园。抓好产业导入,推动上海骥翀、易泰汽车等项目竣工投产。坚持盘活存量,加快原537厂、中车等可利用有效资源整合升级,扩大产业发展空间供给。依托正骨医院和平乐正骨传统优势品牌,引进健康科技企业,拓展骨健康产业链条,打造河南健康产业发展新高地。大力发展风口产业。瞄准新能源、氢能储能等17个风口细分领域,统筹行业成熟度、企业成长性、区位契合度等因素,编制风口产业发展图谱,积极引进培育风口产业项目落地。加强与北京锌科能源、国宏中宇、中科戎大、上海宁圣供应链等企业对接,建立对口联系服务制度,吸引总部企业落户我区,实现区域经济多元化补充。抢抓产业数字化、数字产业化机遇,支持5G网络等新型基础设施建设。加快产业转型升级。聚焦传统优势产业转型升级等重点任务,实施新一轮更高水平、更深层次的“三大改造”,全年实施5个以上“三大改造”项目,完成投资1.5亿元以上。落实全市“上云用数赋智”行动,积极利用市“1+N”工业互联网平台,邀请服务商开展“入企诊断”,引导企业数字化、智能化转型。着力发展沉浸式文旅产业。深化文旅融合,加快隋唐大运河国家文化公园等项目建设,谋划白马寺、北窑旧石器遗址文化公园等项目。加大河洛古城开发力度,打造特色文化旅游小镇。深入挖掘非物质文化遗产资源,推出更多承载瀍河历史、瀍河记忆的沉浸式文旅服务与文创产品,推动文旅资源更好转化为发展优势。

(三)坚持创新引领,充分释放发展内生动力。把创新作为引领发展的第一动力,加快推动区域创新协同发展,着力打造创新城区。培育壮大创新主体。大力实施高新技术企业倍增等创新引领行动,建立科技资源信息库、科技创新主体和“专精特新”企业培育库,建立“小申高、高升规、规变强”梯次培育机制。支持规上企业开展有研发机构、研发人员、研发经费、产学研合作的“四有”研发活动,落实高新技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除等优惠政策,全年规上企业研发活动覆盖率达到50%以上。新增高新技术企业4家,“专精特新”企业2家,创新平台2家,国家科技型中小企业备案达到35家。提升创新能力。依托中关村协同创新中心、颐高数字科创中心,搭建产业科创平台,打造“科创+产业”创新生态。丰富“智慧岛”功能板块,建设创新创业基地,大力引进、培育高素质人才。依托人才优势,汇聚洛阳优质资源,着力建设与瀍河“水土相符”的产业研究院和新型研发机构。对接上海、杭州、深圳等发达地区,积极谋划一批“飞地孵化器”,打造培育新企业、发展新产业的新平台。构建良好创新生态。加大政府引导性产业基金投入,加强与中投万方、国宏集团、豫资集团等企业合作,构建多元化、多渠道科技创投机制。实施科技成果转化提速工程,搭建项目转化池,打通与中关村等企业资源互动高速通道,促进科技成果就地就近高效转化。加快颐高数字科创中心及众创空间建设,抓好孵化链条衔接,构建“产学研用”融合创新生态,激发企业创新活力。

(四)聚力城市提质,打造高品质生产生活空间。落实全市城市提质“351”工作举措,强化平台思维,全方位增强城市承载力、亲和力和感召力。精心规划城市。聚焦打造平台城区、枢纽城区、青年友好型城区,做好全区中心城区“一战略六片区”等规划修编工作。上半年启动东组团控规修编,完成区政府周边、瀍河物流园区、上中窑片区控规修编,10月底前完成翠云峰周边、杨文等片区控规修编,年底前完成《瀍河区空间发展战略研究》编制工作。加强城市更新提质。全力服务保障呼南高铁焦洛平段建设,实施兴业路等3条“断头路”打通工程和陇海街北段等3条背街小巷改造提升,完善路网结构,畅通城市道路“微循环”。持续实施老旧小区改造提质,坚持建管结合,推动物业管理服务全覆盖。大力推进公共服务社区化,建设一批社区体育公园,高标准打造社区健身中心7个。加快构建邙山渠、中州渠城市防涝工程体系,持续实施街头游园、景观绿化、亮化等基础设施“微改造”,改造城市游园4个、绿化提升景观10处,以“小”工程推动“大”改观。加快建设青年友好型城区。坚持供需匹配、职住平衡,建立健全“租售补”一体化的青年安居保障体系,将保障性租赁住房的40%用做青年人才公寓。以青年需求为导向,打造更多网红“打卡地”、青年主题游园,积极培育个性化、多样化消费新业态和社交平台,提升城市功能品质与青年人发展契合度。促进房地产市场健康发展。坚持“房住不炒”,落实稳定房地产市场“6项措施”,健全分包联系机制,着力提振市场信心,保障房地产市场健康平稳。落实安置房建设工作三年行动要求,紧盯节点、压茬推进,确保群众早日回迁新居。鼓励引导优质企业开发建设“未来社区”,更好满足购房者合理住房需求。开展问题楼盘攻坚,年底前剩余问题楼盘化解清零。抓实“三基齐抓”。强化基层党建、基层治理、基层创建三位一体,推进“网格化+信息化”基层社会治理模式。以创建全国文明典范城市为抓手,强化文明创建软硬件建设。开展市容市貌“七项综合整治”行动,加大主次干道、农贸市场、居民庭院等重点区域整治力度,强力推进违法建设、电动三四轮车等专项治理。建立“网格双评”等工作机制,积极培育2个“三优乡办”、4个“五型社区”、8个“示范网格”,典型引路,全面推广,实现基层治理常态化运行、制度化规范、创新化发展。

(五)突出三农优先,扎实推进乡村全面振兴。以富民为导向,以产业为核心,加快推动“151”工作举措落地见效,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,完善教育、医疗、就业等各项帮扶举措,持续夯实“两不愁三保障”基础,确保不发生规模性返贫和新的致贫。长效推动“三清两建”。理顺村集体资产,广泛实行群众自治,提升乡村治理能力,实现“三清两建”全覆盖。9月底前完成所有行政村“三清两建”任务。优化规范乡村运营。鼓励规划、设计、运营一体化,引进、对接运营商参与乡村运营,运用市场力量盘活乡村资源、发展特色产业。实施农村人居环境整治提升五年行动,落实垃圾处理、村容村貌治理等任务,改造提升马沟等7个社区安全饮水设施,加快盘龙冢社区污水管网改造等工程,全区生活污水处理率达到90%以上。抓好乡村建设分级创建,年底前29个村改居社区完成“达标村”创建。培育壮大乡贤经济。优化返乡创业环境,组建专班、搭好平台、提供服务,推动乡贤回归、资金回流、项目回迁。鼓励引导乡贤精准创业,谋划创业项目3个以上,着力实现“乡贤链+产业链”互动互促、协调发展。开展移风易俗行动,以文明乡风助力乡村振兴。加快推动集镇建设。统筹集镇建设和管理,科学编制乡镇国土空间规划,完善集镇治理体系,壮大集镇特色产业,加快推进白马寺镇7个集镇建设项目,促进城乡融合发展。全面推行“三变”改革。梳理整合村改居社区集体资产等各类资源,强化与区平台公司合作,采取闲置土地入股、闲散资产入股、劳务入股等多种方式,让农民获得租金、挣得薪金、分到股金。加强村集体经济带头人培训,培养一批懂经营、善管理的专业人才,更好带动群众增收。全年村集体经济收入同比增长不低于10%。

(六)深化改革开放,增强高质量发展动力活力。坚持把改革开放作为高质量发展的动力源泉,以深层次改革激发市场活力,以高水平开放集聚优质资源。深化重点领域改革。全面提速国企改革三年行动,推进国有经济布局优化和结构调整,健全市场化经营和风险防控机制,增强国有企业活力、影响力和抗风险能力。深化放权赋能改革,承接用好市级下放的109项经济社会管理权限,完善内控机制,动态调整权责清单,确保接得住、管得好。扎实推进行政区划调整交接工作,严格程序,统筹兼顾,确保各项工作衔接有序、平稳过渡。做好机构改革“后半篇文章”,实施事业单位重塑性改革,年底前全面完成。强力推进开放招商。实施四大片区招商行动,精准开展平台招商、大力推行基金招商、积极参与节会招商、谋划布局飞地招商、着力攻坚外资招商,引进一批高质量项目落地瀍河。办好4次集中签约活动,全年签约项目30个以上,其中,亿元以上项目不低于10个。完成省外境内资金27.6亿元,省内资金10.4亿元,吸收外资1.6亿美元。开展海外仓高质量发展专项行动,鼓励海外仓建设,支持跨境电商创新升级发展。打造一流营商环境。持续有力抓好营商环境“七件事”,全面推行“一件事一次办”“有诉即办”,构建“五位一体”诉求办理体系。加快综合自助服务终端覆盖,确保更多事项“就近办”。落实“承诺制+标准地”改革,全面实行重大产业项目“拿地即开工”。推进“互联网+不动产登记”,6月底前新建商品房实现“交房即发证”。开展打击电信网络诈骗、恶意逃废债、依规依法兑现承诺“三项行动”,组建专班、集中攻坚,着力构建诚信社会环境,确保政府新承诺事项全部兑现到位,建设信用瀍河。

(七)强化生态文明,加快推动绿色低碳发展。深入践行习近平生态文明思想,坚持减污降碳协同增效,让瀍河天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。持续改善空气质量。严格落实双碳战略,统筹推进节能降碳提效、绿色低碳循环、低碳单位创建。抓好国家生态文明建设示范市各项任务,落实“双十”标准和“七个百分百”要求,强化6条施工道路和34个工地扬尘管控,推进面源污染治理。持续抓好中央及各级环保督察117个问题整改,举一反三、标本兼治,防止问题反弹。强化科技手段,科学精准治污,确保“散乱污”企业动态清零,PM10、PM2.5、优良天数“两降一升”。探索生态环境保护和经济发展协同机制,推进生产生活生态良性互动。有效改善水生态环境。落实“河长制”,常态化开展河流“清四乱”、排污口截流、黑臭水体整治等行动,加快瀍东污水处理厂设施提标改造,确保断面水质全面达标。全面改善土壤环境。将生态保护红线与空间开发保护管理相衔接,加强各类土壤污染源监管,防范建设用地新增污染。建设“无废城市”,抓好垃圾分类和减量化资源化。全面推行“林长制”,健全乡(镇)、社区“一长两员”监管责任体系。高标准实施国土绿化行动,不断提升生态系统碳汇能力。

(八)持续改善民生,不断提高人民生活品质。聚焦“一老一小一青壮”,加大民生投入力度,着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”,让发展更有温度、幸福更有质感。办好人民满意的教育。以建设教育先行区为目标,深入实施教育振兴计划,新建、改建中小学、幼儿园4所,新增学位1980个,9月底前启明中学、机车小学完工投用,马坡回小完成改造提升,北关小学与第三实验小学完成整合;年底前贰号城邦幼儿园开园。落实“双减”任务,持续规范校外培训机构办学行为,优化课后延时服务。深化“区管校聘”,实施“校长职级制”,9月底前完成校长职级首次认定。大力实施引才计划,各级名师、骨干教师占比达到教师总数的8%,名师工作室覆盖全部学校及学科。全方位全周期保障群众健康。坚持“五医联动”,优化医疗资源布局,加快区疾控体检中心、中医院、特种车辆制造基地等项目。创建国家示范社区卫生服务中心3个,基层医疗卫生机构达标率达到80%以上。实施医疗机构提质升级行动,支持洛阳正骨医院建设中医骨伤科国家区域医疗中心,洛阳市第一人民医院、第三人民医院创建三甲医院。引导社会力量举办老年医院、康复医院等接续性医疗机构,满足群众多样化、个性化健康需求。健全养老和社会保障体系。加快养老服务中心建设,扩大普惠性、基础性公共养老服务供给。引入光大养老,在社区养老、居家养老、旅居养老、智慧养老、养老培训等业态上深度合作,形成街道、社区、小区、家庭四级养老服务体系,实现全区5万老年人全受益。实施全民参保计划,持续扩大社会保险覆盖面,城乡居民基本医疗保险常住人口参保率达到95%以上。全面推进就业创业。落实“人人持证、技能洛阳”建设任务,有针对性地开展工业机器人、电子商务、养老护理等职业技能培训和评价取证,推动更多劳动者实现技能就业、技能增收。加快文化瀍河建设。完善三级公共文化服务体系,成立社区文化合作社10个以上。开展形式多样的文娱活动,丰富群众精神文化生活。发挥新媒体融合功效,讲好瀍河故事,唱响“美丽瀍河我的家”主旋律。探索“河洛书苑·研书房”市场化运营,开放夜间城市书房3座。倡导全民阅读,开展“全民读书月”活动,让瀍河充满书香气息。

(九)树牢底线思维,维护社会大局安定和谐。统筹发展与安全,不断增强忧患意识、风险意识,全力保安全防风险。抓实抓细常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,注重平战结合、平急转换。扎紧“四个口袋”,压实“四方责任”,推动“电子围栏”建设,强化涉疫应急处置。加快疫苗接种,全力构建免疫屏障。落实最严格安全生产责任。严格执行“三管三必须”要求,巩固安全生产专项整治三年行动成效,完善双重预防体系,坚决防范安全生产事故发生。立足防大汛、抗大灾,健全应急指挥体系建设,应急指挥平台实现省、市、区、乡镇(街道)互联互通。深入推进国家、省级综合减灾示范社区创建,提升基层防灾减灾能力。落实“四个最严”要求,开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,守好群众“舌尖上的安全”。全力维护社会大局稳定。常态化推进扫黑除恶斗争,完善“府院联动”机制,加强社会治安综合治理。开展“三零”创建、“春风行动”和信访积案化解攻坚,营造和谐有序社会环境。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,拓展全国民族团结进步示范区创建成果。坚持宗教中国化方向,提高宗教事务治理法治化水平。健全风险防范、监管、排查、处置机制,积极防范化解房地产、政府债务等领域风险隐患。同时,支持国防建设,做好国防教育、民兵征兵、双拥共建等工作,建设国防教育主题游园,巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。推动统计、审计、人防、残疾人事业等工作再上新台阶。

四、加强政府自身建设

政贵在行,事成于实。我们将持续加强自身建设,守规矩、讲担当、转作风、重落实,切实把职责使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头,尽心竭力建设人民满意的服务型政府。

(一)提升政治站位,切实强化政治引领。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,巩固深化党史学习教育成果,落实“第一议题”制度,不断提高“政治三力”。牢记“两个确立”,心怀“国之大者”,做到“两个维护”,不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署,以实干实绩诠释对党忠诚。

(二)坚持依法行政,加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想,建设高水平法治政府。严格执行区人大及其常委会决定,依法接受人大监督和政协民主监督,加强审计监督,高质量办好人大代表建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。主动接受社会和舆论监督,全面推进政务公开。坚持法律顾问、合法性审查制度,完善落实重大行政决策风险评估机制,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

(三)狠抓作风转变,提高政府工作效能。把抓落实作为政府工作生命线,严格落实“13710”工作机制,深入开展能力作风建设年、“三转三优”活动,整治内卷躺平,炼就铁肩膀、挑好硬担子、提振精气神。树牢结果导向,强化“马上办”作风,实行“穿透式”工作法,坚持项目化、方案化、清单化管理,抢时间、提速度、抓进度,确保各项工作全面推进、落地见效,打造更快的“瀍河速度”、更高的“瀍河效率”。

(四)牢记为民宗旨,恪守廉洁从政准则。坚决履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严守法纪红线、权力边线和廉政底线,加大对工程建设、招投标、土地出让、政府采购等重点领域的监管力度。持续深化以案促改,支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,把“严”的主基调贯穿到政府各项工作中。坚持过“紧日子”,打好行政开支“铁算盘”,严控“三公”经费,守牢“三保”底线,把每一笔资金用在为民惠民、促进发展上,以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。站在党的百年光辉历史新起点,我们信心如磐、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,务实重干、永争一流,奋力建设社会主义现代化美丽新瀍河,为“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”贡献瀍河力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!



《政府工作报告》名词解释


1.伟大建党精神:坚持真理、坚守理想,践行初心、担当使命,不怕牺牲、英勇斗争,对党忠诚、不负人民。

2.伟大抗疫精神:生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的精神。

3.省委“十大战略”:2021年9月7日,省委工作会议提出,锚定“确保高质量建设现代化河南,确保高水平实现现代化河南”,全面实施“十大战略”。即深入实施创新驱动科教兴省人才强省战略、优势再造战略、数字化转型战略、换道领跑战略、文旅文创融合战略、以人为核心的新型城镇化战略、乡村振兴战略、绿色低碳转型战略、制度型开放战略、全面深化改革战略。

4.市委“三大工作举措”:(一)乡村振兴“151”工作举措。2021年9月11日,洛阳市乡村振兴工作会议提出“151工作举措”。“1”即以产业为核心持续巩固拓展脱贫攻坚成果、坚守防止返贫底线;“5”即以“三清两建”为抓手推进乡村治理,以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业,以乡村运营为抓手推进乡村建设,以集镇建设为抓手促进城乡融合发展,以“三变改革”为抓手激发乡村发展活力;“1”即以加强党的领导为保障推动各项工作落实落细。(二)产业发展“136”工作举措。2022年1月22日,市委十二届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议提出认真落实产业发展“136”工作举措。“1”即以发展“风口”产业为主线;“3”即锚定打造国家创新高地、全国重要先进制造业基地、全国沉浸式文旅目的地“三大目标”;“6”即着力抓好科技创新平台建设、高新技术企业倍增、高成长性企业培育、优势产业集群打造、沉浸式文旅项目建设、产业投融资“六项举措”。(三)城市提质“351”工作举措。为推动城市提质,洛阳市制定了“351”工作举措。“3”即紧盯打造平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市“三大目标”;“5”即实施交通枢纽建设、城市风貌提升、青年安居乐业、社区文明创建、城市治理“五大工程”;“1”即深化城市规划建设管理体制改革。

5.区委“123456”总体发展战略:“1”,一个定位:打造美丽新瀍河,在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中贡献瀍河力量!“2”,两大理念:开放引领,奋勇争先,在洛阳加快建设副中心、致力打造增长极中担当作为。“3”,三大抓手:大产业、大民生、大城建。“4”,四大路径:城市更新、招大引新、创优环境、做优产业。“5”,五大产业:大力实施先进制造业、新经济、文旅服务业、商贸物流业、医疗康养业。“6”,六大目标:打造开放瀍河、实力瀍河、宜居瀍河,实现品质提升、能力提升、形象提升。

6.总部经济:一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部—制造基地”功能链条,辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

7.“三个一批”:项目签约一批、开工一批、投产一批。

8.三大改造:技术改造、智能化改造、绿色化改造。

9.五资并进:争取政策性资金、争取国家债券资金、争取政策性银行贷款、发行企业债券、激活社会资本。

10.免审即享:政府部门通过优化服务、信息共享等方式,对符合条件的企业和个人免于申报、直接享受惠企利民政策。

11.“专精特新”企业:专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。

12.“1+N”工业互联网平台:建设1个跨行业跨领域工业互联网平台和若干个行业级、区域级、企业级工业互联网平台。

13.个转企、小升规、规改股、股上市、企转新:2022年3月15日,我市下发《关于大力促进个转企小升规规改股股上市企转新的若干意见》,按照政府引导、主体自愿、统筹推进、分类施策原则,在不增加转型主体负担前提下,鼓励有一定规模资产的个体工商户转型升级为企业(简称“个转企”),推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业(简称“小升规”),引导有一定规模的企业改制设立为股份公司(简称“规改股”),支持优质企业到境内外证券市场上市(简称“股上市”),推动有科技研发能力的企业认定为高新技术企业(简称“企转新”)。

14.小申高、高升规、规变强:2021年以来,我市着力实施科技型中小企业“春笋”计划、高新技术企业倍增行动,完善“小申高”“高升规”“规变强”等政策支撑体系,鼓励引导更多企业依靠科技创新做强做优,培育更多行业“尖兵”。

15.最多跑一次:指通过优化流程、整合政务服务资源、融合线上线下方式,在“一网通办”条件下,实现服务对象办理一件事在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从提出申请到获得办理结果全过程一次上门或零上门。

16.一次都不跑:指企业和群众办理政务服务事项时,通过全程网办、上门服务、邮递办理等措施,实现企业和群众办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅,让办事“零”跑动。

17.加计扣除:指按照税法规定,在实际发生数额的基础上,再加成一定比例,作为计算应纳税所得额时的扣除数额的一种税收优惠措施。

18.无废城市:以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

19.碳汇能力:通过各项手段,如植树造林、植被恢复之后,能够处理并吸收大气中二氧化碳的能力,从而可以在日常生产生活中进一步减少温室气体的排放。

20.未来社区:就是“一心三化九场景”,即以人民美好生活向往为中心,以人本化、生态化、数字化为价值导向,以和睦共治、绿色集约、智慧共享为基本内涵,构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务、治理九大场景,打造具有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。

21.市容市貌“七项综合整治”行动:市容市貌、小区服务管理、城市交通、车辆规范停放、重点区域环境秩序、出租车行业服务、公益广告规范等“七项综合整治行动”。

22.双减政策:教育部门针对义务教育阶段提出的减负政策,具体指全面压减孩子作业负担,还需要减轻校外培训负担。

23.区管校聘:县(区)级机构编制部门负责核定编制总量,人力资源社会保障部门负责核定岗位总量,教育行政部门在核定的编制和岗位总量内统筹管理教师,学校按岗聘任、聘期管理。

24.校长职级制:指在中小学设置独立的校长职级序列,建立独立的校长职务通道和专业的职级评定标准,对符合资格条件的校长进行综合评定、分级聘任的管理制度。

25.三清两建:以“清资产、清村霸、清矛盾,建强农村经济合作组织、建强村民自治组织”为主要内容的乡村治理专项行动。

26.三基齐抓:基层党建、基层治理、基层创建要“三位一体”。基层党建是根脉、聚合力,基层治理是基石、强实力,基层创建是抓手、添动力。

27.研书房:以新型公民学习社群服务为特征,以研学为特色的城市书房。

28.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

29.五医联动:深化医疗、医药、医保、医养、医改。

30.“三零”创建:“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企事业单位创建工作。

31.“四个口袋”:2021年7月31日,省委新冠肺炎疫情防控工作专题会议提出要扎紧“四个口袋”。即严控国际航班入豫、冷链物流和国际邮件入豫、其他陆路口岸经第三地入豫、中高风险地区人员流动入豫。

32.“四方责任”:压实属地、部门、单位、个人的四方责任,建立全社会共同防控体系。

33.“13710”工作机制:提出的问题,有关负责单位要做到1天内研究部署;3天内要反馈办理情况;一般性问题原则上7天内要落实;重大问题复杂问题1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;所有事项都要跟踪到底、销号清零,做到事事有着落、件件有结果。

34.三管三必须:管业务必须管安全,管行业必须管安全,管生产经营必须管安全。

35.食品安全“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。